潮汐攤區何以實現“三贏”（奮進“十五五” 一線見聞）

　　完善城市管理機制和運行管理服務平台，推動城市治理智慧化精細化。

　　——摘自“十五五”規劃綱要  

　　在重慶南川區，潮汐攤區的設立，實現了公共秩序、菜農生計、市民買菜的“三贏”。

　　早上7點，在南川區西城街道博翔譽峰小區潮汐攤區，38歲的龔曉艷正在整理攤位上的蔬菜。

　　攤位前不時有顧客前來選購。“以前買菜要繞遠路去菜市場，現在下樓就能買到這麼新鮮的菜，方便多了！”市民張怡說，“潮汐攤區管理得井井有條，不影響出行，還給小區添了煙火氣。”

　　5年前，龔曉艷為了照顧兩個年幼的孩子，辭職留在南川區，丈夫則在四川省成都市工作。為了貼補家用，她每天早上從城郊老家摘下自家種的蔬菜，用小車拉進城售賣。“之前只能盡量在小區找個角落賣菜，有時會佔用人行通道，我也很不好意思。”龔曉艷說。

　　流動攤點佔道經營影響交通出行，是城市治理的一個難點。執法部門如果隻依賴驅離、處罰、暫扣工具等方式，難以根治問題。

　　南川區城市管理局局長姚濤在走訪中意識到，破解這一難題必須兼顧公共秩序與菜農生計。一方面，隨意佔道損害了市民的交通權益，必須加以規范﹔另一方面，部分城郊菜農收入微薄，他們希望擁有穩定的售賣攤點，卻難以負擔農貿市場攤位的租賃費用。

　　“不能一味驅離。”姚濤說，“隻有疏堵結合，為農戶劃出合規的經營空間，才能從根源上化解矛盾，既還路於民，也保護菜農的生計。”

　　變化發生在2023年。經過10余次實地調研和多方協商，南川區探索在小區、公園周邊等群眾需求集中的公共空間，科學劃定潮汐攤區。所謂“潮汐”，即在6點到10點、16點到19點這兩個特定時段的規定區域內，居民可免費擺攤。

　　得知消息后，龔曉艷第一時間提交攤位申請並實名登記備案。入駐潮汐攤區后，她發現鄰裡間格外和氣：“大家誰先來誰就擺，從不爭搶，有時候還互相幫忙看攤。”如今，她每天靠在潮汐攤區賣菜能收入兩三百元。

　　隨著潮汐攤區步入正軌，如何進一步完善治理方式？針對越線經營、超時擺攤和跨品種經營等容易產生摩擦的環節，南川區嘗試引入數字化手段來破題。

　　潮汐攤區的上空，無人機定時巡航，配合人工智能算法自動識別違規行為。“如果攤販越了線、擺攤超時，無人機會發出電子語音提醒。”姚濤介紹。

　　遠程巡查既減少了矛盾摩擦，又讓執法人員能夠第一時間掌握現場情況，及時提供幫助，讓管理更有溫度。

　　“我們還在2024年上線了‘一站式’服務線上平台。”姚濤說，過去農戶申請攤位，需要跑村社、街道蓋章備案，如今在手機上就能提交申請，審批時間從2天縮短至5分鐘。平台還開通了需求反饋渠道，攤主和市民可隨時提交意見建議。

　　截至今年9月，南川區已設置潮汐攤區31處，提供攤位2100余個，帶動農產品銷售收入超3500萬元，幫助3000多名群眾實現了家門口就業。“‘十五五’時期，我們計劃將潮汐攤區升級，引入文化、特色農產品，吸引更多年輕人來到這裡，讓城市公共空間釋放更多民生紅利。”姚濤說。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月30日 04 版）