推進應急管理體系和能力現代化建設（權威發布·開局起步“十五五”）

　　10月21日下午，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹奮力推進“十五五”時期國家應急管理體系和能力現代化建設有關情況。

　　6月，國務院印發《現代化應急體系建設“十五五”規劃》。“我們將推動治理模式加快向事前預防轉型，優化應急力量布局，提高全社會防災避險能力，全力完成目標任務。”應急管理部新聞發言人、副部長宋元明表示。

　　針對自然災害，宋元明介紹，應急管理系統將結合新情況新問題，進一步提高防范和應對處置能力。一是提升源頭預防和工程治理能力，二是提升風險監測預警能力，三是提升應急處置能力，四是提升基層防災避險能力，五是提升應急人才、裝備和法治保障能力。

　　針對安全生產，宋元明介紹，“十五五”時期將持續推動安全生產治理水平“滾石上山”。

　　進一步樹牢安全紅線意識。及時對新任黨政領導干部、行業部門的監管干部開展安全生產專題培訓，強化企業主要負責人、安全管理人員、從業人員培訓教育。

　　進一步壓實安全生產“黨政同責”和“三管三必須”責任。通過嚴格的中央安全生產考核巡查拉開考核檔次，推動落實地方黨政領導安全生產的責任。

　　進一步推進重大事故隱患排查治理。將推動出台生產安全事故隱患排查治理條例，推動企業剛性落實安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四個到位”。

　　進一步嚴格精准開展安全監管執法。積極推行差異化、精准化安全監管執法，對安全生產標准化企業少檢查，對安全生產不達標企業多檢查。

　　進一步強化安全生產科技賦能。綜合運用人工智能、大數據等技術，提升監管執法智能化水平。

　　“我們的目標任務是到2030年，中國特色消防救援力量體系基本建成，全災種綜合救援實戰能力大幅增強﹔社會火災防控整體水平明顯提升，基層基礎全面夯實，火災亡人明顯下降，重特大火災事故得到全面遏制。”國家消防救援局新聞發言人、副局長宋樹欣說。

　　宋樹欣介紹，“十五五”時期，重點提升城鄉滅火救援、森林草原滅火攻堅、特種災害救援、航空救援“四個能力”。推進高原高寒、深水密林等極端場景滅火救援裝備研發攻關和迭代升級，建設多元互補、專業高效的戰勤保障體系，建強國家級消防救援裝備物資綜合儲備基地，構建“全域覆蓋、韌性抗毀”的空天地水一體化消防救援應急通信網絡。

　　針對火災事故防范，“十五五”時期將從推進消防工作法治化建設、數智化建設、社會化建設、標准化建設4方面推動消防安全治理能力提質升級。

　　“‘十五五’時期，我國礦產資源領域將呈現能源礦產消費達峰轉型、大宗礦產供應穩中有變、戰略新興礦產需求剛性增長等結構性特征。”國家礦山安全監察局副局長張瑞庭表示，礦山開採向高寒、高海拔、高陡邊坡和超大採深、超大規模的“三高兩超”場景加速演進，礦山安全生產仍處於攻堅承壓的關鍵階段。

　　面對新問題新挑戰，礦山系統將堅持更好統籌發展和安全，堅持“八條硬措施”硬落實不動搖，提升礦山本質安全水平，重點採取加強礦山安全法治體系建設、加強礦山安全責任體系建設、加強事前預防制度機制建設等措施。

　　地震多、分布廣、強度大、災害重是我國的基本國情。中國地震局副局長張勤介紹，“十五五”時期，將圍繞持續鞏固全國綜合防御6級地震的能力，重點抓好5個方面工作。

　　一是提高地震監測預報預警水平，構建“空天地海”現代化立體監測台網。二是查明大震巨災風險底數，聚焦28條跨區域大型斷裂帶，在重點地區開展大震震源探查，基本查清7.5級以上大震震源分布。三是提升城鄉和基礎設施抗震能力，配合相關行業部門開展能源、交通等重大基礎設施地震災害風險評估、隱患排查和抗震加固，逐步提升既有重大基礎設施抗震能力。四是強化地震科技創新賦能，建強地震動力學與強震預測全國重點實驗室，完成中國地震科學實驗場建設。五是增強公眾防震避險能力，深化地震安全教育，開展新一輪“地震科普  攜手同行”主題活動。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月22日 04 版）