一隻小籠包的百億躍升（因地制宜發展縣域經濟）

　　小籠包、年糕、榨面……浙江嵊州人手巧，有著各色地道小吃。

　　可嵊州小吃也有尷尬困境：品牌叫不響、規模上不去。比如，最具特色的嵊州小籠包，底蘊深厚、風味獨特，老面發酵、18道褶、形似鯉魚嘴。但過去幾十年，明明是嵊州人做的包子，卻常年打不出“嵊州小籠包”的招牌，3萬余家門店多數“隱姓埋名”。從老板到政府，都心有不甘：“這麼多年，為啥打不響知名度，一直只能‘散裝’？怎樣才能闖出大名堂？”

　　嵊州小籠包的躍升，正是因地制宜發展縣域經濟的成果。

　　破局——

　　用工業化思維重構產業邏輯

　　2019年，有當地企業在線上試著直播吆喝“嵊州老面小籠包”，沒想到效果立竿見影，一場直播中，幾分鐘賣出了70萬元小籠包！

　　當地政府很敏銳，立即研判機遇，系列政策迅速出台：成立“小吃辦”，每年專項扶持2500萬元，並根據產業痛點動態調整，從廠房租賃補貼、設備補助，到展會支持和規模培育，始終緊跟企業實際需求。

　　外行可能看不懂。這些措施，原本用於工業產業培育、扶持，這是第一次用在小籠包身上。

　　“沒錯，小籠包產業能迅速崛起，就因為走對了工業化路子！”嵊州市副市長沈璐干脆地說。

　　嵊州市政府對小吃產業謀劃已久。3萬余家小吃店遍布全國，2016年起，嵊州成立小吃行業協會，各省建分會，在外嵊州小吃店老板從此找得到“娘家”。走訪調研中，將小吃產業的優勢、痛點、市場需求一一摸透，發現關鍵矛盾就是缺乏大企業、難統大產業。

　　2024年，嵊州市為小籠包量身定做了一套組織保障：將“小吃辦”從商業部門升格為市政府直接管轄，每個涉及的環節，從招工培訓、質量監管、品牌打造，由分管副市長全鏈條統籌，整合人社、市場監管、商務等部門職能，形成“一條線管住”的高效治理格局。

　　嗅覺靈敏的工業企業掌門人看到了產業機遇，開始轉行。

　　浙江豐熙食品有限公司董事長樓小明就是代表，他原本從事領帶行業，2023年投入6000萬元建設包子工廠。“當時我備受質疑，大家覺得辦企業轉向賣包子了，有點‘掉檔次’。”但他認准了市場機會：全國所有商超渠道裡看不到嵊州小籠包，因為夫妻店的經營模式只能“小打小鬧”，不升級成大企業，達不到商超驗廠標准。作為企業家，他迅速厘清思路：隻有工業化，才可能打破界限。

　　樓小明建起醫藥級GMP（良好生產規范）車間，整個廠房佔地1.5萬平方米，兩個包制車間含23條手工包制生產線，日產120萬隻手工小籠包。

　　他按企業運營邏輯改造廠房、研發生產線：前端斬拌、發酵、分劑實現機械化，后端蒸制隧道精准控溫，X光機和金屬檢測機為每隻包子“體檢”。

　　這中間“門道”不少。老面醒發考究，時間太短就是廢品，時間過長包子皮會發黃。包制過程中，捏太緊會成死面，太鬆，一蒸就散架。蒸制后必須面皮飽滿、肉餡七分熟，才能保証顧客二次蒸制皮不粘牙、肉餡帶汁的好口感。最后，發面根據季節不同設置四種溫度控制，蒸制隧道僅研發投入就超4000萬元。“多輪迭代隻為品質穩定。”樓小明說。

　　很快，更多跨界企業家進入了小籠包產業，這些原本從事領帶、機械行業的企業主轉行做包子時，市場營銷、流水線管理、品控體系和成本核算經驗幾乎無縫遷移。

　　一個地方小吃走工業化道路，能地道、美味嗎？工業化會不會抹殺傳統口味？

　　在包制線現場記者看到，工人手速如飛，完全按老工藝包包子。

　　“工業化並未取代核心技藝。”樓小明介紹，老面濕度高，機械手臂無法操作，所有小籠包都由手工包制。這守住了嵊州小籠包口感的關鍵：老面自然發酵、手工包制的非遺技藝精髓。目前，全市共3240個手工包制崗位，每位新員工須接受15天專項培訓，工人月收入普遍七八千元甚至過萬，帶動了“家門口就業”。

　　賦能——

　　標准化與數字化筑牢品質根基

　　要讓小籠包走遠，不光要會“產”，更要會“管”。過去，小籠包的皮餡比例、老面發酵時間全憑師傅經驗手感，口味難免參差不齊，要規模化生產、連鎖經營，難度不小。嵊州想出絕招，用標准定規矩、用數字管全程。

　　2026年4月，浙江省市場監督管理局向嵊州市正式下發《關於支持嵊州小吃產業高質量發展若干舉措的通知》，圍繞標准體系、品牌保護、數字賦能、市場拓展四大領域推出16條硬核舉措，嵊州小吃首次獲得省裡量身定制的“政策禮包”，從根源上破解了產業發展之困。

　　與此同時，嵊州市小籠包產業質量基礎設施一站式服務平台建成投用，集成從注冊審批到標准化建設、質量管理等12項核心服務，為把住質量源頭、產業發展破題開路。

　　7項嵊州小吃團體標准發布，對產品分類、原輔料、制作工藝、蒸制與儲存、感官等細節進行了詳細規定：明確要求保留小籠包“不加泡打粉、老面發酵、手工包制”等特色工藝，發面小籠包皮餡比約6︰4，蒸制時間為沸水上鍋8至10分鐘，甚至一個小籠包的“鯉魚嘴”要有16至22個褶子都寫得清清楚楚。

　　從此，懷揣“標准答案”的嵊州小籠包，無論走到哪裡，味道都對。

　　最嚴的一關設在數字化監管。

　　在嵊州市市場監管局數字化運維中心裡，“小籠碼數智駕駛艙”畫面在不斷跳動，企業車間內，高清攝像頭實時直播捏褶動作，溫濕度傳感器即時回傳蒸籠數據。系統接入“浙食鏈”省級平台，政府在全市48家企業車間裡全部安裝獨立攝像頭，杜絕企業“關鍵時候掉線”。監管人員借助人工智能預警系統精准出擊，目前已識別違規行為及異常狀態700余次，推送預警28條。

　　“嚴密的‘小籠碼’數字體系監管下，嵊州出去的每隻包子都有‘數字身份証’，消費者掃碼即可查看食材檢測報告、車間監控畫面、員工健康証、批次檢測、價格預警等場景信息。”嵊州市市場監管局黨委委員錢東海介紹。

　　監管是否有效，關鍵在於執行力度。嵊州市市場監管局有一套近乎苛刻的應急熔斷機制：每天兩輛檢測車、6名檢測員上門抽檢。一旦發現食材農殘超標，系統立即熔斷，同批次成品全部銷毀。曾有一家企業因35公斤小蔥農殘超標，1.36萬個成品包子被集中銷毀。企業主不服，偷偷留下包子自檢，發現每個包子僅含2克蔥，成品並未檢出農殘超標，便上門質疑。市場監管部門回應斬釘截鐵：“食材農殘超標就是違規，不允許任何瑕疵影響嵊州小籠包的聲譽。”

　　檢測外，“小籠碼”還根據企業行為自動賦分評級，形成“紅黃綠灰”四色動態監管碼。綠碼五星企業每年僅檢查一次，黃碼企業月月迎檢，紅碼企業責令停產，消費者對產品掃碼，即現紅碼警示。嚴管之下，規范企業迅速發展，首批綠碼五星企業產品復購率提升25%，投訴量下降55%。

　　拓鏈——

　　從“借名闖蕩”到品牌出海

　　貨賣出去，還得送得快、送得省。甘霖冷鏈物流集配中心投用，與本地小籠包生產企業達成合作，通過整合資源，整車及零擔物流成本較企業自行發貨降低約9%。企業感慨：“冷鏈門檻高，以前哪會來縣城接這一單兩單。現在服務好，成本還下來了，電商賣貨暢通無阻。”

　　國內站穩后，嵊州開始出海。2024年啟動“剡食遠航”行動，市場監管部門將130條國際認証細則拆解為企業任務清單，海關開通冷凍集裝箱直通碼頭，公安設綠色通道。截至目前，嵊州小吃已出口12個國家和地區，已有12家小吃企業實現正式出口。今年1—8月，超200萬元小籠包賣到海外。

　　品牌建設也在加速。針對因“嵊”字生僻、長期“借名闖蕩”的痛點，此次省級16條舉措明確指導推動“嵊州小籠包”集體商標注冊，並配套“嵊小知”知識產權智能服務系統，讓小吃從“無名牌”變為可溢價、可維權的品牌資產。同時，開展“大嵊歸來”全國統標工程，全國6200余家門店品牌化改造后，營業額平均提升20%以上。

　　2025年，嵊州實現了市外小吃門店總利潤百億元、市內小吃產業產值百億元的雙百億目標，以小籠包為主的小吃，成了堪比工業產業集群的縣域經濟新力量。

　　從街頭夫妻店到百億產業集群，嵊州小籠包用工業化的思維重構了從田間到餐桌的完整產業鏈。一隻小小的包子，頂層設計超前布局，跨界人才注入現代管理，標准體系筑牢品質底線，數字化監管全程可控，國內國際雙循環打開增長空間。這正是嵊州小籠包從小作坊起步，最終走遍全國、遠銷海外的底氣所在。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月16日 18 版）