深入實施全谷物行動計劃 促進節糧減損和營養健康

　　習近平總書記指出：“保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發力。”2026年10月16日是第四十六個世界糧食日，全國糧食安全宣傳周活動同步展開。這次全國糧食安全宣傳周以“實施全谷物行動計劃  促進節糧減損和營養健康”為主題，旨在深入學習貫徹習近平總書記關於國家糧食安全的重要論述，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實“十五五”規劃綱要提出的“推進糧食產后全鏈條節約減損，實施全谷物行動計劃”要求，加快推進全谷物行動計劃實施取得更大成效。

　　實施全谷物行動計劃利國利民、意義重大

　　全谷物是去除外殼等不可食用部分后，保留了種皮、胚乳和胚的完整谷物籽粒。全谷物食品是以全谷物為主要原料制成，且全谷物原料含量達到25%以上的食品。2024年12月，國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局、科技部、工業和信息化部、農業農村部、國家衛生健康委、市場監管總局七部門聯合印發《國家全谷物行動計劃（2024—2035年）》，提出以大食物、大營養、大健康需求為導向，因地制宜發展全谷物產業，推動糧食節約減損，促進居民營養健康消費，在更高層次、更高水平上保障國家糧食安全。

　　實施全谷物行動計劃是堅持增產和減損並重、耕好“無形糧田”的有效途徑。節約減損就是增產。推行全谷物加工，最大限度保留谷物的種皮及胚等組分，提升糧食資源可食化利用水平。全谷物出品率可達到98%以上，比精米白面出品率高出20—30個百分點。這樣，既能夠減少“看得見”的結構組分損失，又能夠降低“看不見”的有效成分流失。不增加資源投入，僅通過改變加工和消費方式，就能達到增加口糧供給的效果。

　　實施全谷物行動計劃是堅持數量和質量並重、優化居民膳食結構的科學選擇。全谷物最大限度保留了谷物中的天然營養與活性物質，在富含碳水化合物、蛋白質等的同時，留住了膳食纖維、B族維生素、礦物元素、生物活性物質，宏量營養素和微量營養素的構成更加均衡。科學研究表明，合理增加全谷物膳食，有利於維持健康體重，有助於降低心腦血管疾病、糖尿病等慢性代謝性疾病的患病風險。可以說，全谷物主食替代部分精米白面是一種主動健康“治未病”的生活方式。

　　實施全谷物行動計劃開局良好、勢頭強勁

　　全谷物行動計劃實施以來，國家有關部門協同發力，各地立足實際扎實推進，廣大科研院所、高校和企業等積極響應、主動參與，各項工作有序開展，取得了階段性成效。

　　公眾認知逐步提升。廣泛開展“全谷物  好營養  更健康”主題科普宣傳，結合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、全國糧食和物資儲備科技活動周、中國糧食交易大會等活動，通過科技成果展示、全谷物產品品鑒、科普講座等方式，深入宣傳普及全谷物健康知識，全谷物的知曉率和認可度日益提高。

　　標准體系不斷健全。國家層面制修訂全谷物相關國家標准、行業標准18個，地方層面制修訂地方標准29個、團體標准200個、企業標准179個。國家標准《全麥粉》將於2026年11月實施，國家標准《全谷物食品命名與標示要求》將於2027年2月實施，標准體系對引領全谷物發展的支撐作用更加有力。

　　關鍵技術加快突破。“十四五”國家重點研發計劃“全谷物營養健康食品創制”項目，在全谷物口感改善、保質期延長、方便化加工等方面取得系列成果。各地組織開展全谷物基礎研究435項、應用研究657項，研發創新產品495個，一批新型、高效、低耗專用加工裝備完成研發轉化，全谷物技術堵點陸續打通。

　　產品供給日益豐富。一些糧食加工企業加快全谷物加工技術裝備升級改造，全麥粉專用設備、擠壓膨化全谷物食品專用設備投入應用。一些龍頭企業優化工藝流程，推出全谷物主食、全谷物即食方便食品等創新產品，深受消費者歡迎。一些零售企業積極推動全谷物產品進商超、上貨架、駐平台，形成了線上線下購銷活躍的生動局面。

　　試點工作穩步推進。把全谷物進食堂作為切入口，編制全谷物科普宣傳包、制作技術包等服務手冊，開展全谷物食品制作烹飪培訓，適當增加全谷物食品供應，豐富職工餐桌，培育消費習慣，以點帶面帶動家庭、社會全谷物消費，為多主體、多場景消費推廣探索了路徑、積累了經驗。

　　實施全谷物行動計劃需久久為功、持續發力

　　“十五五”時期是實施全谷物行動計劃的關鍵階段，要緊緊圍繞居民食物消費升級需求，推動全谷物加快走向千家萬戶、融入三餐四季。

　　深入推進宣傳引導。大力宣傳全谷物和全谷物食品知識，加快形成並發布全谷物營養健康科學共識。普及全谷物營養健康理念，倡導全谷物膳食健康消費。針對不同年齡段、不同膳食需求人群，探索制定個性化的全谷物膳食方案，加強精准化營養指導。

　　深入推進標准引領。加強全谷物原料、主食品及全谷物方便食品等細分產品標准的制修訂，進一步完善全谷物產品及檢驗檢測方法標准，強化全谷物標准宣傳解讀和實施應用。鼓勵制定全谷物企業標准、團體標准，加強全谷物領域標准化國際交流合作。

　　深入推進科技創新。鼓勵農、食、醫、養融合創新，建設全谷物產學研合作創新平台，研發全谷物原配料質量安全保障技術，開發高效低耗的全谷物原配料和食品加工及流通技術裝備。創制符合我國谷物消費特點的全谷物食品，進一步改善全谷物適口性和耐儲性。

　　深入推進產業提升。引導企業在原料資源富集區域建立全谷物原配料供應基地，開展集約化、標准化、規模化生產。加大資金和政策支持力度，實施好糧油加工設備更新和糧食流通提質增效項目，積極培育全谷物產業集群，不斷豐富全谷物產品供給。

　　（作者為國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

　　《 人民日報 》（ 2026年10月16日 10 版）