以法之力，讓“有愛無‘礙’”可感可及

　　位於北京市豐台區蓮花池南裡23號的匯愛大廈，是全國首批無障礙環境三星級認証單位之一。

　　在這裡，殘疾人群體可以更好體驗友好的無障礙環境：一層共享空間，專門設置回轉式輪椅坡道，保障殘疾人無障礙通行﹔樓內設有無障礙電影放映廳，盲人也能實現“觀”影﹔大廈周圍，實施周邊環境無障礙改造，與公交車站、地鐵站無障礙銜接……

　　有愛無“礙”，可感可及。今年6月，全國人大常委會執法檢查組來到這裡，對《中華人民共和國無障礙環境建設法》實施情況進行檢查。

　　加強無障礙環境建設，是社會文明程度提高的重要體現。無障礙環境建設法實施3年多來取得哪些成效？存在哪些問題？今年6月至7月，全國人大常委會執法檢查組分赴北京、內蒙古、上海、湖南、重慶、甘肅等6省（區、市），開展執法檢查。

　　執法檢查組認為，各地各部門認真貫徹無障礙環境建設法有關規定，積極回應人民群眾關切，扎實推進無障礙環境建設，為進一步提高人民生活品質、促進經濟社會高質量發展提供有力法治保障。同時執法檢查組也發現，當前無障礙設施建設存在不規范不系統不平衡等問題。

　　無障礙設施建設全面提速，提升生活品質，保障生活尊嚴

　　“懸空老人”、殘疾人下樓難，是老舊小區的通病，困擾居民生活，也是推進無障礙設施建設的難點。加裝電梯涉及利益復雜，難題怎麼破解？執法檢查組成員對此非常關注。

　　湖南長沙雨花區金科園社區的蝶變，是一個很好的觀察樣本。該社區始建於1963年，住戶中60歲以上老人佔比達30%，還有殘疾人37人。此前，這裡路面坑窪，沒有電梯，缺少活動場地……居民養老休閑都不便利。

　　改變始於一場“城市體檢”。以完整社區建設為抓手，結合老舊小區改造，金科園社區走了一條“客觀體檢—民意調查—短板摸排—項目生成”的閉環路子。居民需要什麼，就改什麼。依照“體檢報告”，一項項需求轉化為一個個具體改造項目。

　　老小區，有了新樣子。讓居民特別欣喜的是，加裝電梯23台，曾經被“困”在樓上的老人，可以輕鬆下樓晒太陽、串門。

　　“在小區生活感覺怎麼樣？”遇到在社區活動的老年人，執法檢查組成員上前詢問。有老人反映，有了電梯就能更加便利地走出家門，幸福感更強了。

　　在北京，持續攻堅老樓加裝電梯，也是推進無障礙設施建設改造的重要著力點。“建立‘市級統籌、區級組織、街道實施、社區協調’四級聯動機制，創新‘一戶申請就啟動、達到比例就確認、協商一致就開工’的‘三就’工作法，有效降低啟動門檻。”北京市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，2023年以來，北京累計完成老樓加裝電梯2500余部，切實解決老年人、殘疾人上下樓難的問題。

　　執法檢查組了解到，貫徹實施無障礙環境建設法的要求，各地結合城市更新等有關工作，做好無障礙設施建設和改造工作。如今，新建項目的無障礙設施“有沒有”問題基本解決，無障礙改造扎實推進，交通出行無障礙水平明顯提升。

　　肯定成績，也直面問題。執法檢查組指出，無障礙設施建設不規范問題也客觀存在。例如，既有的大量無障礙設施“有而難用”：輪椅坡道坡度偏大、扶手安裝不合理，盲道鋪設在追求“應鋪盡鋪”的同時，存在色彩對比不鮮明、材質失當、鋪設不規范甚至錯誤等問題。

　　對此，執法檢查組建議，更加注重源頭規范和源頭參與，促進社會資源有效利用。把住工程建設各個環節，嚴格落實強制性標准，保障質量底線﹔壓實工程建設單位和施工單位責任，加強施工人員技術培訓，減少因施工不規范產生的問題。

　　信息無障礙提質擴面，不斷消除數字鴻溝與信息障礙

　　首都圖書館（華威橋館）康復文獻閱覽室，這是為特殊讀者提供的專屬閱讀空間。

　　北京居民王先生視力殘疾多年，但一有空閑，就來到首都圖書館“閱讀”。通過智能閱讀器，紙質圖書轉化為語音朗讀，王先生便能徜徉在文字世界裡。一旁，導盲犬靜靜陪在王先生身旁。

　　“閱覽室歡迎導盲犬進入，還有智能設備，讓視障人士也能體驗‘閱讀’帶來的精神快樂。”王先生說，隨著社會發展，閱讀和視聽產品無障礙供給更加豐富，方便殘障人士更好了解、融入社會。

　　“科技手段打破閱讀壁壘，助力殘障讀者自主開展文獻查閱、學習研究，閱讀變得更普惠、更可及。”首都圖書館工作人員向執法檢查組介紹，以閱讀為基礎，閱覽室還延伸開展音樂、書法等活動，不斷豐富殘疾人、老年人精神文化生活。

　　藥品說明書是否清晰易辨，關系廣大人民群眾的用藥安全。一段時間以來，藥品說明書“字小如蟻”等不適老問題備受詬病。如何推動整改？執法檢查組十分關注。

　　“湖南檢察機關依法開展無障礙信息交流領域公益訴訟辦案，推動湖南省藥品監管部門組織27家藥企156個品種參與國家藥品說明書適老化及無障礙改造，其中13家藥企52個品種已經上市銷售﹔推動長沙市市場監督管理部門督促600余家連鎖藥店完成用藥服務無障礙建設適老化改造。”湖南省人民檢察院相關負責人介紹。

　　近年來，“博物館熱”持續升溫。博物館等場所對殘疾人、老年人等群體友好嗎？

　　在重慶，三峽博物館裡，無障礙細節滿滿：有館內隨處可見的盲道、無障礙坡道，行動不便者能乘輪椅順暢游覽全館﹔有1︰1復刻、可供觸摸的文物復制品，視障人群能以指尖“觸摸”歷史﹔有掃碼即得的專業手語解說，聽障人群能憑手語“聆聽”專業講解……在這裡，特殊群體能夠深度參與文博教育活動，平等獲取文化知識。

　　無障礙環境建設法實施以來，各地抓住與殘疾人、老年人生活密切相關的領域重點突破，大力推動信息無障礙向多場景擴展。但與社會需求和期待相比，仍有提升空間。

　　執法檢查組指出，部分網站和應用程序的“長輩模式”仍存在廣告內容和誘導性按鍵，農村地區“數字鴻溝”尤為明顯。執法檢查組建議，加快建立健全信息無障礙領域強制性標准，增強標准的約束力，實現無障礙環境建設從有到優的提升。

　　社會服務持續優化，保障殘疾人、老年人平等便捷參與社會生活

　　走進湖南長沙市天心區人民法院，折返型無障礙坡道、無障礙停車位、盲道設施齊全。審判庭設置輪椅旁聽席，保障特殊群體順暢進出、平等參與訴訟活動。

　　“配備語音文字互轉、手語翻譯等系統，打通聽障人士溝通壁壘。”天心區人民法院相關負責人介紹，法院專門成立青年志願服務團隊，為特殊群體提供全程陪辦，覆蓋立案、調解、庭審全流程，切實保障特殊群體訴訟權利。

　　因物業糾紛，視障人士商磊打起了官司。為更好保障殘疾人合法權益，天心區人民法院邀請殘聯調解員共同參與案件的調解工作。調解過程中，法院借助無障礙庭審直播系統，在記錄調解筆錄時，相關文字同步到商磊的手機端，通過文字轉語音功能幫助其實時獲取相關信息，消除溝通障礙，保障其合法權益。

　　以法之力，法院不僅促成物業糾紛妥善化解，還推動了其他有視障人士小區安裝無障礙設施，消除出行障礙，保障殘疾人平等、充分、便捷地參與社會生活。

　　無障礙環境建設法對無障礙社會服務作出專章安排。每到一處，執法檢查組都詳細詢問、仔細檢查相關情況。

　　咨詢台特別設置低位服務台，適配輪椅群眾坐姿辦事，邊角做圓角防護﹔窗口安排專人提供“一站式”幫辦代辦服務，殘疾人可領取專門的愛心號，實現優先叫號、全程代辦……在北京市政務服務中心，執法檢查組看到了這樣的溫馨場景。

　　在甘肅隴南機場，“隴小美”無障礙特色服務，讓執法檢查組印象深刻。機場工作人員介紹，依托機場黨員志願服務隊，機場建立特殊旅客“一對一全流程陪伴”服務機制，推行無障礙出行電話預約服務，提供從航站樓入口、值機、安檢至登機口全程專人引導幫扶。

　　如今，各地認真貫徹落實無障礙環境建設法相關規定，將法律義務細化為服務規范，努力提升服務普遍性、精准性。

　　執法檢查組了解到，220多個城市開通95128約車服務電話，城市軌道交通全部線路開通“愛心預約”服務，主要網約車平台在320多個城市上線“一鍵叫車”服務。鐵路、民航、公路客運等單位普遍建立重點旅客預約服務機制，開通綠色通道，提供導引服務，“硬措施+軟服務”的完整出行支持體系基本形成。

　　執法檢查組指出，要把無障礙環境建設工作有機嵌入城市建設、公共服務、社會治理等工作中，綜合考慮無障礙、適老化、適兒化等政策要求，結合實際，切實把法律規定轉化為可感可及的建設成效。

　　當下，人民群眾對無障礙環境建設的需求和期待更高，要從增進人民福祉、提高社會文明程度、促進人的全面發展的高度，深刻認識和把握依法推進無障礙環境建設的重大意義。執法檢查組表示，要大力抓好無障礙環境建設這個重要的民生工程、民心工程，善用法治思維和法治方式，積極回應人民群眾對無障礙環境的普遍關切，努力做到無障礙環境建設與經濟社會發展同步推進，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月14日 06 版）