讓群眾“心頭事”變為“放心事”（法治頭條）

廣東省廣州市黃埔區“信訪超市”內的“陳英和解工作室”，工作人員組織調解群眾矛盾糾紛。 　　黃 琳攝

四川省德陽市中江縣信訪局干部走訪群眾、收集訴求。 　　劉斐灝攝

陝西省柞水縣信訪局干部組織群眾召開鄉村院落會。 　　蔣雨含攝

山東省平度市信訪局干部和律師研究某信訪事項涉及的法律問題。 　　李雅雯攝

　　“心系群眾辦實事，辦証難題一朝解”。

　　前不久，四川省涼山彝族自治州西昌市某小區居民代表，來到西昌市信訪局來訪接待大廳，將一面錦旗送到接訪干部手中。原來，該小區此前因開發商與施工方存在合同糾紛等原因，多年來無法辦理不動產權証。今年民生領域信訪問題集中治理工作開展后，該市信訪局牽頭多個部門專班攻堅，終於讓小區居民拿到了期盼已久的“紅本本”。

　　信訪是送上門來的群眾工作，民生領域信訪關乎群眾急難愁盼。

　　今年以來，全國信訪系統深入開展民生領域信訪問題集中治理工作，著力攻堅民生領域重點問題、重點地區、重點領域，狠抓實質性化解，讓群眾切實感到變化、得到實惠，不斷把信訪工作的溫度轉化為民生福祉的厚度。

　　法治引領，破解信訪積案堵點

　　推進信訪工作法治化，對於推動信訪工作高質量發展，具有重要意義。治理民生領域信訪突出問題，同樣要堅持在法治軌道上進行。而這，就要求信訪等部門善於用法治思維厘清責任、用法治方式打破僵局。

　　河南濮陽市某小區建成於1996年，業主們住了近30年，卻始終拿不到不動產權証。“症結在於一筆老貸款。”小區一名居民介紹，小區原本是某企業建設，當時企業以該小區土地為抵押向銀行貸款160萬元。此后債權幾經轉手，抵押權卻始終未辦理轉移變更，而原始借款企業在2001年就被吊銷營業執照，債務主體不復存在。

　　小區居民於是開始了信訪。對此，濮陽市信訪局相關負責人表示，“債權主體與抵押權主體不一致，債務又無人償還，土地抵押權就無法解除。根據相關法律規定，土地抵押權不解除，房屋無法辦理轉移登記。”於是，223戶業主的辦証之路看上去遙遙無期。

　　面對如此復雜的情形，濮陽有關部門沒有簡單把矛盾推給訴訟，也沒有突破法律粗暴解決，而是確立“依法依規、尊重歷史、民生優先”的原則，在法律范圍內開動腦筋解決問題。

　　在濮陽市信訪工作聯席會議辦公室統籌下，針對剩余未清償本金，經反復測算和協商，由業主籌集10萬元清償債權。針對抵押權與債權主體不一致，有關部門協調各方，將抵押權轉移至現債權主體華某公司，隨后市不動產交易登記中心建立“交款—出証—解押—登記”直通機制，對解除抵押、辦理登記事項“專人對接、限時辦結”。

　　很快，一本本鮮紅的不動產權証送到居民手中。“盼了半輩子，這下房子真正屬於我們自己了。”不少居民流下了熱淚。

　　推進信訪工作法治化，貫徹《信訪工作條例》、細化完善地方相關制度是重要方面。民生領域信訪問題集中治理工作中，各地同樣以信訪工作法治化為抓手，用制度把責任釘死。

　　“人是一個縣的人，事是另一個區的事。信訪事項究竟該歸誰管，總是扯皮。”

　　此前，貴州省遵義市某縣的風力發電項目建設征用某縣群眾的林地。某縣群眾何某等人反映林地補償爭議問題，涉及多地多部門，相互間轉辦協作流程不夠明確，問題解決一度停滯。

　　不久前，問題有了更加制度化的解決之道。遵義市信訪工作聯席會議印發《遵義市信訪事項辦理工作機制（試行）》，建立“一案四書四領導一回復一回訪”工作機制，群眾來訪后，信訪事項如何轉辦、誰來負責，責任壓得清清楚楚。

　　針對何某等人的問題，遵義市自然資源局全程跟進，兩縣主要領導包案統籌化解，建立跨縣聯動工作機制，有效打通堵點、規范處置流程，最終向群眾足額兌付了補償金。

　　高位推動，紓解民生急難愁盼

　　群眾的“心頭事”，領導干部就得當作“上心事”。在民生領域信訪問題集中治理工作中，各級領導干部既積極下沉一線，又堅持高位推動，努力把“送上門來的群眾工作”做到群眾心坎上。

　　8月的一天清晨，湖南長沙城中還帶著絲絲霧氣。開福區委常委、區紀委書記早早來到區信訪局接談室，作為接訪領導公開接訪。

　　“為了讓群眾少跑腿、好辦事，區信訪局定期將區級干部接訪安排在政務平台、公示公告欄全面公開，領導干部坐班接訪，無特殊事由不得缺席。”開福區信訪局負責人介紹。

　　“我在公告欄上看到今天有紀委書記坐班，一大早就來了。”周先生是當天第一名來訪者。他的老伴退休時，工齡與實際不符，核算養老金受到了影響。

　　接訪領導詳細詢問了周先生老伴的工作單位、退休時間、街道出具的工作証明等情況，並現場協調相關部門和街道工作人員對接查詢。

　　“有可能是機構改革、部門更替導致的記錄丟失。這個代價不應該由老百姓承擔。”經過現場溝通，周先生得到了詳細的解決方案和時限。

　　干部沉下去，民心聚起來。集中治理工作中，湖南常態化開展走基層、找問題工作，全省122名市縣“一把手”坐班接訪、下訪約訪1640余次，接待來訪群眾5600余人次。

　　發揮高位推動作用，更好協調各方力量，是化解信訪積案的一個重要方式。在民生領域信訪問題集中治理工作中，各地積極發揮領導包案作用，協調各部門攻堅化解難題。

　　“真沒想到，這筆錢還能要回來！”山東省某市退休職工姚某握著信訪工作人員的手，聲音有些哽咽。

　　前些年，姚某所在的企業因經營狀況不佳，停繳職工社保。后來幾年，姚某和十幾名老同事東拼西湊墊付了自己60多萬元的養老保險和醫療保險費用。

　　“當時就想著先墊錢交社保，以便能順利辦理退休。公司答應后面把錢給我們還上。”姚某說，然而，后來公司慢慢開始處於癱瘓狀態，根本沒有償還能力。“公司人也找不到，財產也沒有，哪怕群眾去訴訟，贏了也沒法執行。”該市信訪部門負責人表示。

　　這起信訪事項被納入民生領域信訪問題集中治理后，該市相關領導開始包案化解。

　　為了能更全面了解情況，該市相關領導發揮高位協同作用，組織該企業原本的上級單位市供銷社，聯合市法院、市人社局等多部門，組成工作專班。

　　在市領導統一指揮下，專班逐項梳理企業剩余資產，發現企業早年有部分房屋對外出租，但因公司處於癱瘓狀態，租戶長期拖欠租金。工作組隨即協助企業完成房租收取，同時還對閑置房屋進行梳理出租。

　　資金到位后，專班第一時間將60余萬元墊付款全額返還給退休職工。

　　舉一反三，構建長效治理格局

　　化解個案是治標，源頭治理才是治本。民生領域信訪問題集中治理，就應以個案為切口，深挖背后監管盲區，把“辦成一件事”的經驗轉化為“解決一類事”的機制。

　　“18萬余元欠款，5月底全部結清！”

　　今年上半年，寧夏中衛市，某光伏項目建設中，建設方拖欠機械租賃費，並引發了工人工資拖欠。其后，建設方與施工方無法就錢款數額達成一致，施工方進行了信訪。

　　“光伏項目涉及業主、總包、分包、施工班組等多層主體。我們督促相關單位第一時間開展實地核查，全面梳理項目發包分包層級關系，逐一核實施工時長、租賃約定、費用核算標准等核心事實，精准確認拖欠金額和各方法律責任與付款義務。”中衛市信訪部門負責人介紹，最終，在有關部門的幫助下，施工方與建設方達成調解協議。

　　“處理這一個信訪事項不是結束。”中衛市信訪部門相關負責人介紹，近年來光伏等新能源工程建設項目在中衛越來越多，相關糾紛十分復雜，往往難以處置。因此，要把個案化解的成功經驗轉化為行業監管的制度規范。

　　“成立工作專班，項目、總包單位骨干在人社、信訪部門聯合值守”﹔“構建閉環管理‘全鏈條’，調解達成后，建立‘一案一檔’督辦台賬，專人盯辦資金進度，實時掌握支付情況，直至款項全額到賬”……針對問題，總結經驗，中衛市有關部門建立工作機制，從源頭化解新能源工程領域機械費、工程款、工資拖欠等問題。

　　除了建立機制，各地黨委政府也主動從民生領域單個信訪事項中發現普遍問題，進而推動一類問題解決。

　　長沙瀏陽市蕉溪鎮，部分村組地處偏遠，尚未接入規模水廠供水管網。受干旱天氣影響，少數村民面臨季節性缺水。

　　“天不下雨，我們就得挑水喝。”在一次領導下沉接訪中，某村村民向相關領導反映。很快，瀏陽市相關部門詳細掌握了村民飲水訴求，研究制定解決方案。

　　“這個村缺水，那其他村呢？類似的問題是否普遍存在？”

　　帶著這個疑問，長沙市信訪局沒有止步於這一個村。他們展開類案分析，發現農村供水信訪訴求並非孤例。於是，信訪部門馬上將問題交付有關職能部門，全面摸排全市偏遠山區和高地勢地區人群面臨的類似問題，專班調度、部門統籌，逐村逐戶推進解決。

　　“從收到一個問題，到發現一類問題，再到解決一片問題。群眾‘心頭事’才能真正變成‘放心事’。”湖南省信訪局相關負責人表示。

　　領導下訪直面群眾訴求，法治方式破解積案難題，舉一反三實現長效治理，全國信訪系統用一項項扎實舉措、一個個暖心成果，持續把民生領域的“問題清單”轉化為群眾的“滿意清單”，不斷書寫新時代信訪工作為民服務的新篇章。

　　國家信訪局有關負責人表示，組織開展集中治理，對於推動解決事關群眾切身利益的民生問題，加強黨同人民群眾的血肉聯系，提升社會治理的能力水平，十分必要、十分重要。下一步，要進一步強化思想認識，增強做好工作的主動性和堅定性，推動集中治理進一步走深走實。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月08日 19 版）