興邊富民的三重功夫（前沿觀察）

在撫遠市第一中學，援邊老師王岩（左一）在課間為學生答疑。 　　黑龍江省委組織部供圖

在齊齊哈爾醫學院附屬第三醫院，援邊醫生徐文思（右一）向本地醫生教授胃腸息肉電切技術。 　　黑龍江省委組織部供圖

黑龍江大興安嶺地區南瓮河濕地金秋景色。 　　關衛宏攝（人民視覺）

　　邊境興，則邊疆穩。

　　從大興安嶺到黑龍江畔，一場持續數年的“組團式援邊行動”，正在北疆大地縱深推進。

　　2022年，黑龍江省委深入貫徹落實習近平總書記關於興邊富民穩邊固邊的一系列重要指示批示精神，聚焦解決邊境地區干部力量不足、教育和醫療等領域專業技術人才短缺等問題，首批選派360名干部、教師、醫生、產業人才奔赴18個邊境縣（市、區）。

　　2025年，黑龍江省委系統總結首輪援邊工作經驗，深入調研對接邊境地區實際需求，決定鞏固深化“組團式援邊行動”，對援邊規模、隊伍結構、援助領域等作出系列優化部署，精心組織選派新一輪432名優秀干部人才接力出征。

　　在黑龍江，援邊行動不是單次的幫扶、短暫的輸血，而是一套層層遞進的系統工程：硬功夫補短板，軟功夫激活力，長功夫謀未來。

　　三重功夫交織，為興邊富民注入持久動能。

　　硬功夫

　　補齊邊境地區技術短板

　　邊境地區發展的第一道坎，往往是技術。

　　養殖憑經驗、種地靠天收、大病跑千裡，曾是許多邊境縣的常態。組團式援邊的重要任務之一，就是把技術直送邊境一線，跨過這道坎。

　　黑河市孫吳縣東臥牛河黑尊牛牧場，一頭頭純種安格斯母牛緩緩走進測量通道。

　　“測眼肌面積，要找這裡。”援邊隊員矯正手持背膘儀探頭，准確停在第12至13根肋骨之間。稱重、量體尺、測體斜長、量胸圍、測背膘厚、算眼肌面積……一連串數據被精准記錄在育種檔案裡。一頭牛好不好，過去憑眼力、靠經驗，現在用數據說話。

　　矯正來自黑龍江省畜牧總站，跟牛打了21年交道。去年來到孫吳后，他一頭扎進牛舍，對照國家級核心育種場創建標准，帶著當地技術員一項項規范測量流程、整理育種檔案。

　　“以前我們牧場的繁殖、生長性能測定工作不夠規范，數據體系不夠完善，高質量育種有效數據匱乏，直接制約了核心種群質量提升。”黑尊牛（黑龍江）牧業科技有限公司經理曹帥坦言，過去企業也做相關測定，但數據“不夠准、不好用”。

　　如今，在矯正等援邊隊員幫助下，孫吳創建了黑龍江省首個省級安格斯肉牛核心育種場，核心種群穩定在200多頭。

　　技術下沉的分量，在民生領域更顯厚重。

　　綏芬河市78歲老人苗素珍，膝蓋疼了20多年，雙腿嚴重變形，連下地都難，只能做膝關節置換手術。可膝關節置換是骨科難度較高的手術之一，以前本地醫院做不了。

　　哈爾濱醫科大學附屬第一醫院骨科副主任醫師李福春有著17年臨床經驗，援邊來到這裡后，為苗素珍先后完成了雙側膝關節置換手術。術后3天，老人就能在攙扶下走路﹔42天后，疼痛完全消失，已能自主活動。這樣的手術，李福春已經在當地做了12例。

　　先進技術和優質服務直抵邊疆一線，醫療穩邊效果顯現。截至今年6月底，新一輪援邊醫療人才已參與接診68500余人次，開展手術3220台次，通過義診服務邊境群眾12500余人次，傳幫帶當地醫務人員800余名。

　　軟功夫

　　更新邊境群眾思想觀念

　　更深入的改變，體現在思想觀念的更新。

　　援邊人才帶來的不只是新技術，更是新思維、新理念、新視野，而這些正悄悄改變著邊城的精氣神。

　　在綏芬河市，28歲的夏威良小有名氣。他會使用AI（人工智能）工具制作酷炫短視頻，是當地小有名氣的AI剪輯師。可誰能想到，這個靠AI賺錢的年輕人，因患有小兒麻痺症，曾經連養活自己都困難。

　　改變來自黑龍江職業學院電商專業負責人孫欣。援邊來到綏芬河市電子商務產業發展中心后，她聯合殘聯為殘疾人定制低門檻創業課程，專門教大家用AI剪輯短視頻。“孫老師的課講得細、容易懂，我現在已經能接一些剪輯的活，接下來還想試試帶貨，在家就能賺錢。”夏威良話語中帶著自信。

　　一年來，孫欣組織電商培訓15場，參訓超3000人次，孵化出一批本土創業骨干。“授人以魚不如授人以漁，教會他們用AI工具、懂電商運營，就是給他們打開一扇新的門。”她說，邊境不缺好產品，缺的是會賣產品的理念和敢創業的念頭。

　　創業觀念打開是為就業拓路，教育理念更新則是為成長筑基。

　　齊齊哈爾市克東縣第三中學心理教師李海雲，來到援邊崗位后先做了一件事：與其他援邊教師一起發放3000份調查問卷。結果發現，不少學生和家長有心理服務需求。

　　“早篩查、早介入，給孩子搭個台階，幫他們邁過去。”李海雲牽頭打造潤心心理工作室，建立全員心理摸排制度，通過線上心理測試平台、線下紙質調查問卷等，多渠道掌握學生心理健康狀況，構建“一般風險（輕度）—較重風險（中度）—高危風險（重度緊急）”三級預警機制，為每一名有需要的學生建立規范的心理檔案。

　　工作室針對小學五、六年級學生開展青春期適應、同伴交往等團體輔導﹔聚焦初高中升學備考群體，圍繞考前焦慮、學業壓力、親子沖突等問題開展個案疏導。一年來完成近70例一對一學生個案疏導，累計服務師生、家長超500人次。

　　“堅持育人固邊是組團式援邊工作的重要內容，除了助力解決邊境地區教學水平落后、師資力量不足等問題，通過觀念的改變和理念的更新激發邊疆教育活力效果也非常明顯。”黑龍江省委組織部相關負責人介紹，截至今年6月底，新一輪援邊教師已講授示范課695學時，傳幫帶當地教師283名。

　　長功夫

　　發展效能持續釋放

　　在黑龍江，援邊干部從來不是孤軍奮戰。每個人的身后，都是一個單位、一個系統。他們像一座座橋梁，把后方的學校、醫院、科研院所與邊境地區連接起來，構建起可持續的長效幫扶機制。

　　“接力棒傳到我們手上，那就要接穩、跑好。”來到密山市開展援邊工作一年間，劉生與興凱湖大白魚結下了不解之緣。

　　“名聲在外，但讓大白魚走出興凱湖之路卻並不容易。”劉生說，協助地方政府把興凱湖大白魚從一道地方名菜做成一個支柱產業，第一批工作隊已經打下了好基礎，他和隊友們的任務就是接續助力把大白魚產業做大、做強。

　　兩批援邊工作隊系統謀劃興凱湖大白魚的產業布局，積極爭取漁業扶持政策，牽頭編制了《2026年密山市興凱湖大白魚產業發展實施方案》等文件，助力地方將冷水魚產業集群納入全市重點發展項目。在相關政策的吸引與帶動下，多個漁業項目陸續落地密山。

　　與此同時，在援邊工作隊推動下，密山市政府還落地了3個總投資均超3000萬元的水產項目。其中今年開工的水產品深加工基地，將於年底竣工，設計年加工總能力為2150噸，興凱湖大白魚的年加工能力達到50噸。

　　綏芬河市職業技術教育中心學校實訓樓，扳手、檢測儀擺放整齊，幾名學生圍著故障汽車底盤，對照全新教學方案，動手拆解排查零部件問題。

　　在這裡援邊、任市教育局副局長的修皓涵，來自黑龍江農業工程職業技術大學，這所學校的汽修專業是省內職業教育的王牌，與頭部車企有深度合作。到綏芬河市后，修皓涵發現，職業高中的實訓設備老舊、內容單一，人才培養與市場需求不相匹配，學生畢業要麼就業層次低，要麼另謀生路。

　　修皓涵於是對接派出單位搭建對口幫扶渠道，依托企業合作資源，綏芬河職高的學生未來將能獲得大廠實訓、就業的機會。“希望職業教育不再是‘終點’，而是成為銜接產業、對接優質就業的‘起點’。”他說。

　　虎林市工作隊助力當地刺五加產業發展，迭代推出30余款刺五加特色健康膳食、20余種便攜休閑食品，推動虎林刺五加入選全國道地藥材一縣一品名錄﹔蘿北縣工作隊主動對接行業協會、科研單位和石墨生產企業，參與編制的《石墨選礦生產污染控制規范》獲得國家相關行業團體批准實施，補齊石墨選礦環節污染管控的標准空白……

　　圍繞優勢產業提質增效，援邊工作隊為邊境地區發展持續培育動能。截至今年6月底，新一輪援邊工作隊已參與培育發展肉牛養殖、寒地小龍蝦養殖、旅游觀光採摘等特色產業99個。

　　三重功夫，三重境界——硬功夫讓邊境“能發展”，軟功夫讓邊境“想發展”，長功夫讓邊境“持續發展”，黑龍江“組團式援邊行動”走出一條由表及裡、層層遞進的幫扶之路。

　　“援邊干部會輪換，但技術扎根了、觀念更新了、機制建立了，一定會持續釋放效能。”黑龍江省委組織部相關負責人表示。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月29日 18 版）