家門口的創業陪跑空間如何“創”，怎樣“陪”（人民眼·促進高質量充分就業）

戴軍介紹自家店內的魯繡文創產品。 　　本報記者 李 蕊攝

周仕玲在四川省成都市桉樹林創客空間指導學生體驗沙畫藝術。 　　桉樹林創客空間供圖

浙江省杭州市上城區凱旋街道創業陪跑空間。 　　本報記者 竇瀚洋攝

　　引  子

　　金秋時節，山東省濟南市槐蔭區印象濟南·泉世界創業街區，晨光落在青瓦飛檐上。創業者戴軍從家出發，10多分鐘便來到位於街區的自家小店——戴記魯繡旗袍店，“不趕早高峰，不必長途奔波，家門口創業，心裡踏實。”

　　這樣的場景並不少見。在四川省成都市錦江區喜樹路社區，創業者周仕玲的沙畫工藝坊入駐桉樹林創客空間后，不僅有了穩定客源，還在網上收獲逾400萬粉絲﹔在浙江省杭州市拱墅區，一支大學生3D打印團隊入駐經緯天地創意產業園，新產品接連下線……他們都有一個共同身份——“創業陪跑”空間入駐者。

　　習近平總書記指出，“堅持創業帶動就業”。2026年5月，人力資源和社會保障部等部門印發《關於實施創業模式引領行動的通知》，提出“依托街道社區閑置用房、老舊廠房等，設立‘家門口’的‘創業陪跑’空間，搭建手工藝制作、生活服務、小吃快餐、直播電商、個性化產品定制等微創業平台”。

　　“家門口”的“創業陪跑”空間，如何陪伴創業者奔跑追夢？近日，記者在浙江杭州、四川成都、山東濟南等地調研。

　　空間怎麼建？

　　“不僅要選址在創業者的‘家門口’，還要具備提供優質服務的能力”

　　“家門口”創業，曾是戴軍不敢想的事。幾年前，他在濟南遠郊市場做魯繡服飾批發，檔位狹小，只能做來料加工，無法展示老到的魯繡技藝，“那會兒，就想找個好地段創業開店。”

　　可選址不易：熱門商圈客流多，但租金高﹔偏遠地段租金低，生意卻難做。幾經尋覓，也沒找到合適場地。

　　躊躇之際，印象濟南·泉世界創業街區發來入駐邀約。街區不僅離家近，物業后勤人員和入駐商戶也多是周邊老街坊。“大家知根知底，溝通方便。”戴軍說，這份安穩，遠比盲目追逐熱門商圈更實在。

　　對小微創業者來說，熟悉的環境、鄉鄰讓創業更安心。為此，各地因地制宜利用社區閑置用房、老舊廠區、創業街區等，將“創業陪跑”空間建到群眾“家門口”。

　　2025年3月，山東省人力資源和社會保障廳等印發《山東省“創夢護航”創業陪跑工作機制方案》，提出依托現有的創業載體，設立“創業陪跑”空間。濟南重點選擇特色文旅、商業街區進行布局。

　　“特色街區與‘家門口’進行微創業精准適配。”濟南市人力資源和社會保障局局長寧延學認為，從業態上看，街區開放親民，能天然地集聚非遺文創、手工定制、生活服務等“創業陪跑”空間重點服務的微創業項目﹔從區位上看，街區多坐落於居民“15分鐘生活圈”，能兼顧創業、安家兩項需求，讓創業者出門即開店。

　　“街區有很多，怎麼選？我們要求有穩定的客流和專業運營團隊。”寧延學說，“‘創業陪跑’空間不僅要選址在創業者的‘家門口’，還要具備提供優質服務的能力。”

　　印象濟南·泉世界創業街區地處濟南西站樞紐經濟商務區，由專業運營公司負責管理，還建成全市首家“商圈就業驛站”，讓商家招人用人更高效。2025年，隨著山東省“創夢護航”創業陪跑工作機制落地，街區成為濟南首批認定的“創業陪跑”空間之一。目前，濟南已建成“創業陪跑”空間35個。

　　其實，建設創業基地，多地已探索多年。“‘創業陪跑’空間不是另起爐灶，而是一茬接著一茬干，在原有創業基地基礎上提質賦能。”杭州市人力資源和社會保障局就業管理服務中心創業指導處處長劉立清介紹，杭州規定，滿足建筑面積1000平方米以上、入駐經營實體不少於15家、配備2名以上持有相關服務証書的管理人員、具有完整服務體系等條件的創業基地，可以申請成為“創業陪跑”空間。申請成功后，空間運營方和創業者將分別獲得運營補貼、場地租金補貼等。

　　走進杭州經緯天地創意產業園，近12萬平方米建筑空間內，150多個“創業陪跑”項目正加快孵化。經緯天地創意產業園運營經理高佳介紹，4年前，經緯天地還是以科技型企業創業孵化為主的產業園區，2022年被認定為杭州市“創業陪跑”空間后，之前的一系列創業政策仍然沿用，又推出新的創業政策。

　　主營3D打印文創的杭州積甲科技發展有限公司，2025年3月入駐經緯天地“創業陪跑”空間。公司創始人、總經理欒文磊告訴記者，當時是通過杭州“就業創業一張圖”平台找到這裡，“離家近，場地合適，空間工作人員的響應服務速度也快，就來了。”

　　今年初，積甲科技實現技術突破，可以打印出傳統工藝做不出的精細結構，但研發資金也花得差不多了。關鍵時刻，又是通過杭州“就業創業一張圖”平台，了解到創業擔保貸款政策，“園區工作人員牽線搭橋，當月向銀行申請，當月到賬30萬元，免息。”

　　劉立清介紹，杭州要求“創業陪跑”空間設立統一的視覺標識、管理制度、服務台賬，接入數字化“就業創業一張圖”平台，為創業者提供創業培訓和創業導師支持。

　　如今，杭州已認定包括經緯天地創意產業園在內的“創業陪跑”空間100家，提供創業孵化面積超過41萬平方米。

　　“陪跑”怎麼“陪”？

　　“不隻幫創業者邁好第一步，還陪著他們走穩走遠”

　　底燈亮，手勢起，落沙成畫。雙手揮舞間，周仕玲用流沙迅速勾勒出一對母子的身影，引得前來學習的孩子們陣陣歡呼。

　　此前，周仕玲夫婦在商場開過沙畫工藝坊，但因租金高、顧客少而關門。后來居家創業，場地小不說，還難以接觸市場，沙畫創作和推廣都受限。2022年底，他倆得知成都桉樹林創客空間的租金比市場價低不少，隨即申請入駐。

　　桉樹林創客空間運營負責人龔媛媛說，空間利用社區閑置住房改造而成，有了向創業者讓利的基礎，租金僅為市場價一半左右，還配備了辦公桌椅。

　　與傳統孵化空間相比，“創業陪跑”空間有何不同？

　　在龔媛媛看來，前者側重於讓項目“生根發芽”，“創業陪跑”則要在項目的種子期、初創期、成長期、成熟期等階段全程陪伴，“不隻幫創業者邁好第一步，還陪著他們走穩走遠。”

　　入駐桉樹林創客空間后，沙畫工藝坊漸漸有了人氣，可周仕玲又犯起了愁：“來看的人多，真正願意付費的人少……”龔媛媛得知后，就幫她留意各類創業培訓、比賽等機會，希望借此提升她的創業技能。2025年7月，四川省婦聯舉辦創業專題培訓班，龔媛媛推薦周仕玲參加。

　　5天的培訓，從國家創業政策到四川省的創業扶持項目，再到培育體驗消費的辦法，周仕玲收獲滿滿，“我漸漸明白，怎麼把流量變成生意。”

　　回來后，周仕玲與成都市錦江區文化館合作辦班，承接親子體驗活動。今年暑假，一些孩子體驗后報了長期班。最近，她還計劃入駐熱門旅游景點，通過策劃主題式沙畫表演尋找穩定客源。

　　“普通人創業，大多有手藝、有熱情，卻不一定懂經營。”寧延學介紹，為增強創業者持續運營能力，濟南建立創業導師制度，把有經驗的“明白人”送到創業者身邊。

　　走進戴記魯繡旗袍店，手工旗袍針腳細密、古朴雅致。仔細打量，店裡還擺著各式魯繡文創產品，刺繡冰箱貼、古風團扇等琳琅滿目。

　　“以前以為魯繡只能‘活’在畫框和服飾裡，現在靠這些十幾塊錢的小物件，吸引來一批年輕人。”戴軍說，開店初期，店裡隻推出高端服飾定制一項業務，單價高、受眾少、客流不穩定。

　　去年，身為濟南市槐蔭區民間文藝家協會主席和一家企業總經理的孫勤富，受印象濟南·泉世界創業街區運營方聘請，成為戴軍的創業導師。孫勤富既熟悉傳統工藝，又深諳經營之道。結合戴軍門店實際，他給出建議：保留定制服務，同時開發魯繡書簽、刺繡挂件等輕量化文創產品。

　　思路一變天地寬。戴軍很快豐富了產品線，“泉城印象”系列文創產品首月便賣出3000多份，還入選濟南城市官方伴手禮。

　　產品有了，怎麼開拓市場？另一位創業導師、一家酒店的負責人李賽平又幫了戴軍一把。她建議戴軍改變“等老客戶上門”的服裝批發思維，轉而為客戶精准畫像，主動尋找銷售渠道。此外，李賽平還利用酒店承辦婚宴、壽宴等契機，將戴軍的中式禮服、刺繡伴手禮等推薦給客戶，讓戴記魯繡品牌被更多人熟知。

　　“我們建立了市、區（縣）兩級創業導師隊伍，把成功創業者、企業職業經理人等納入進來。印象濟南·泉世界創業街區還推選街區做得好、有經驗的商戶當創業導師。”寧延學說，這些導師扎根街區，熟悉本地市場、商業經驗豐富，常能給小微創業者提出有價值的建議。

　　“陪跑”值不值？

　　“既要算一時投入的小賬，更要算促進高質量充分就業的大賬”

　　杭州市上城區凱旋街道“創業陪跑”空間裡，一場大學生創業路演指導沙龍熱鬧開講，吸引不少創業者前來聆聽。

　　“這一空間由凱旋街道提供場地，社區服務中心負責運營，水電費則由創業者按實際用量承擔。”上城區就業管理服務中心主任李冬梅說，就業部門每年還給予空間5萬元創業孵化補貼，基本能維持日常運轉。

　　經緯天地創意產業園則採取市場化運營，由於規模較大，每年能獲得10萬元創業孵化補貼。“但我們有6人負責運營服務、4人負責招商，還有活動策劃等投入。”高佳說，“創業陪跑”空間還要在租金等方面讓利，整體來看，投入運營成本較大。

　　“創業陪跑”，是不是賠本賺吆喝？

　　“既要算一時投入的小賬，更要算促進高質量充分就業的大賬。”劉立清說，隨著經營主體不斷增加，創業項目發展壯大，就業崗位也會隨之增多，“從長遠看，‘創業陪跑’空間能與創業者共生共贏。”

　　以“創業”帶“創業”，彼此搭把手——

　　凱旋街道這場創業路演指導沙龍的組織者叫劉欣，曾在人力資源行業工作多年。今年3月，他以創業者的身份入駐空間，主要從事人力資源和創業培訓。隨著公司經營持續向好，他開始面向空間其他創業者免費開展技能培訓。

　　“創業之初，我也為場地發愁。后來空間減免了3年租金，省下近10萬元，還幫我對接商業合作。”劉欣感慨，“現在，我有余力了，也想幫更多大學生創業者掌握創業的基本技能。”

　　度過初創期后，劉欣的從業經驗成為空間的“資源”。“不少創業者缺少撰寫策劃方案、項目路演等技能，而這正是劉欣擅長的。”凱旋街道黨群與便民服務中心副主任范婷婷說，空間推動“劉欣們”開沙龍、辦講座、解疑惑，帶動創業者互幫互學。

　　創業者王翔就是受益者之一。他過去為企業提供宣傳推廣服務，這幾年受人工智能技術發展等影響，業務量大幅下滑。劉欣聽取他的創業訴求后，為他介紹了創業導師。“我們在空間的會議室碰面，一起想辦法。”王翔說，在創業導師和劉欣共同幫助下，他轉型做財務代理，每月新增客戶5至10家，業務逐步走上正軌。

　　目前，入駐凱旋街道“創業陪跑”空間的創業團隊有20多個，約七成為畢業5年內的大學生。杭州全市“創業陪跑”空間在孵經營實體達3300余家。

　　以“創業”帶“就業”，創造更多就業崗位——

　　戴記魯繡旗袍店裡，雙面繡擺台格外顯眼。細瞧，紅梅繡於其上，雙鵲棲在枝頭。繡出該作品的人，是戴軍的“得意門生”焦瑞琦。

　　焦瑞琦家住印象濟南·泉世界創業街區附近，以前每天圍著孩子轉。前兩年，戴軍開設魯繡公益課，免費教居民學手藝，焦瑞琦報了名。“她上手快，學東西一點就透。”戴軍說。

　　學成后，焦瑞琦入職戴軍門店，每月收入5000多元，“店裡工作時間靈活，按件計酬，繡料還能帶回家，不耽誤接送孩子上下學。”在戴記魯繡旗袍店，像焦瑞琦這樣的繡工有40多名。在桉樹林創客空間，也有數十名附近居民實現家門口就業。

　　如何真“陪”實“跑”？

　　“既要關心支持，也要嚴管約束”

　　今年上半年，位於杭州市錢塘區、2019年起開始運營的Nice“創業陪跑”空間，被摘了牌。

　　原來，2025年6月，錢塘區人力資源和社會保障局就業促進科負責人劉冬榮和同事到Nice“創業陪跑”空間實地檢查，發現3000多平方米的場地裡，近40家創業團隊正在退場。

　　劉冬榮詢問后得知，空間當初由運營團隊向“二房東”租賃，2025年上半年，實際產權方突然決定不再續租。運營團隊一時找不到合適場地，創業者們只能陸續搬離。

　　記者採訪時還發現，有的空間挂牌后招商不力，實際入駐項目寥寥﹔有的看似滿租，但缺乏實質性的創業服務﹔還有的申報創業孵化補貼時，填寫的運營情況與實際不符。

　　“創業陪跑”如何不流於形式？

　　杭州建立“有進有出”監管機制。“市、區（縣市）兩級人社部門聯合採取半年度實地檢查、兩年一次運營評估等動態管理方式，以評促建。”劉立清介紹，半年度實地檢查，空間面積和在孵經營實體數已不符合認定標准的，啟動注銷程序﹔兩年一次的運營評估，從孵化服務、孵化效益、運營管理等維度對空間進行評價。

　　今年上半年，杭州市人社部門對2024年之前認定的50家“創業陪跑”空間進行了評估。“從結果看，4家機構的評分未到60分，被注銷‘創業陪跑’空間資質，Nice‘創業陪跑’空間是其中之一。”劉立清說。

　　除了加強檢查、評估，杭州還在空間認定上設立硬標准：2023年，明確“創業陪跑”空間須保証3年以上有效租期﹔2025年，進一步要求場地原則上須為一手租賃，並將“場地需穩定運營1年以上”作為認定前置條件。

　　“推動‘創業陪跑’空間長期健康發展，既要關心支持，也要嚴管約束。”劉立清說，嚴管是為了防止“挂牌了事”的投機者鑽空子，讓真正願意陪伴創業者的空間留下來、發展好。

　　即便一路“陪跑”，創業也難免失敗。遇到失敗的創業項目，怎麼辦？

　　在桉樹林創客空間，一家短劇劇本公司入駐一年后離開。空間曾幫助其對接影視制作企業，還推薦其進駐網劇基地，但都未成功。后續調研發現，這家公司的劇本策劃能力跟不上市場需求，版權問題也始終沒有解決，不少劇本被盜用。

　　“陪跑並不追求創業一定成功，但面對創業者成長過程中的彎路，‘創業陪跑’空間要注重舉一反三，及時發現問題，精准提供服務。”成都市就業服務管理局創業促進處處長龍雷說。

　　同樣在桉樹林創客空間，一個從事音樂創作的創業團隊吸取了“前車之鑒”，在空間提醒和幫助下，把精力放在做強原創能力、保護知識產權上。如今，他們創作的多首歌曲已在多家平台上線，還通過空間牽線，與網劇公司建立了合作，市場空間越來越廣。

　　“不怕失敗，總結失敗，終會走向成功。”談及過往，龔媛媛感慨，“創業陪跑”就是陪著創業者共擔風雨、共創未來。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月18日 13 版）