推動健康中國建設取得決定性進展（權威發布·開局起步“十五五”）

　　9月14日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹推動健康中國建設取得決定性進展有關情況。

　　讓更多群眾在家門口看得上病、看得好病

　　國家衛生健康委主任雷海潮表示，“十五五”時期，要實施健康優先發展戰略，深化醫藥衛生體制改革﹔要更加注重推動從以治病為中心轉向以健康為中心，促進老百姓健康素養水平提升﹔健康服務要更加普惠可及、更加系統連續﹔要繼續完善生育支持政策，有力促進人口高質量發展﹔要重視科技賦能，尤其是人工智能技術、生物技術在衛生健康領域中的廣泛應用﹔要注重健康治理，重視衛生健康立法的固根本、穩預期、利長遠作用。

　　國家衛生健康委新聞發言人、副主任郭燕紅表示，我國已建成世界上規模最大的醫療服務體系，全國有110萬余個醫療衛生機構，90％以上的居民可以在15分鐘內到達最近的醫療服務點。未來5年，要從“有”向“優”轉變，加快完善優質高效整合型醫療衛生服務體系，讓更多群眾在家門口看得上病、看得好病。

　　優化醫療機構的功能定位和結構布局。“十五五”時期，將堅持“強基層、穩二級、控三級”的總體思路，進一步明晰各級各類醫療機構的職責定位，合理配置醫療衛生資源。要增強城鄉基層醫療衛生服務能力，讓群眾能夠就近獲得一般的醫療服務。支持二級醫院和縣級醫院積極發展精神心理、康復護理、兒科、老年醫學等服務，補上服務短板。三級醫院要更加聚焦急危重症和疑難復雜疾病的診治，相關醫院要更好地發揮專科優勢和引領作用，提升區域內醫療服務的整體水平。

　　加快推進分級診療和服務的連續性。提高醫療衛生服務的同質化水平，加快建設緊密型醫聯體。推動二、三級醫院派出醫務人員到基層醫療機構提供服務，提升基層醫療服務的水平。二級、三級醫院的門診號源要優先向基層醫療衛生機構開放，引導群眾合理就醫。進一步完善首診負責制和轉診機制，增強醫療衛生服務的連續性。強化整合型連續醫療服務的全鏈條支撐，健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制等。

　　集中力量實施重點工程。實施醫療衛生強基工程，以基層為重點優化醫療衛生服務體系和服務模式，推動優質醫療資源下沉和區域均衡布局。實施康復護理擴容提升工程，健全康復護理服務網絡。進一步加強康復護理人才隊伍建設，加大康復護理專業護士和康復治療師的培養力度。“十五五”時期，力爭每萬人口康復醫師和康復治療師的數量分別達到0.7人和1.6人。

　　雷海潮表示，國家衛生健康委啟動為期3年的“兒科和精神衛生服務年”行動，目前全國二、三級公立綜合醫院都能提供兒科醫療服務，90％的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院也能提供兒科診療服務。今年將再新增1000個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院提供兒科診療服務。預計到今年底，95％以上的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院能提供兒科診療服務。

　　今年將培養3200名“西學中”骨干人才

　　國家衛生健康委副主任、國家中醫藥局局長劉金峰表示，“西學中”也就是西醫學習中醫，是我國獨具特色、具有優良傳統的醫學人才培養模式，也是堅持中西醫並重、促進中西醫結合的重要實踐成果。今年將培養3200名“西學中”骨干人才，力爭突破一些臨床難題。

　　擁有更多優秀的中醫藥人才，是支撐實現“人人享有中醫藥服務”目標的重要舉措。5年來，我國中醫類別執業（助理）醫師數增長超過50％，中藥師數增長超過30％，活躍在一線的中醫藥領域兩院院士有22名、國醫大師64名，全國名中醫174名，累計建設5000多個老中醫藥專家傳承工作室，培訓了基層中醫館骨干人才5.6萬余名。

　　未來5年，將重點抓好以下工作：組織實施中醫藥特色人才培養工程，著力加大中醫老年病、兒科、康復、疫病防治等人才培養，持續採取有效措施擴大基層人才供給﹔總結推廣院校和師承教育相結合的人才培養模式，動態優化住院醫師規范化培訓基地建設和制度建設，加強培養中醫藥健康服務技術技能人才﹔持續培育選樹一批國醫大師、全國名中醫，更加突出對中青年優秀醫師的培養，更加凸顯中醫藥傳承創新發展的人才支撐作用﹔建立符合中醫藥特點的人才評價方式，讓醫德醫風高尚、能夠解決實際問題的優秀人才脫穎而出等。

　　劉金峰表示，“人人享有中醫藥服務”是《中醫藥振興發展“十五五”規劃》的一條主線。“十五五”時期，將重點抓好擴面、提質、揚優和補短方面的工作，使“人人享有中醫藥服務”可感可及。

　　讓疾控體系根基更穩、韌性更強

　　國家疾控局副局長孫陽表示，“十五五”時期，我國將從體系、能力和策略三個方面全面提升疾病預防控制水平，讓疾控體系根基更穩、韌性更強，確保疾病預防控制體系和能力現代化取得決定性進展。

　　在體系建設方面，更加注重各方協同、社會共治。組建省、市、縣各級重大傳染病疫情聯防聯控機制，並保持常態化運行，確保各個部門、各個方面在傳染病防控工作中始終形成強大合力。深化醫防協同、醫防融合，推動醫療機構與疾控機構共同落實傳染病防控責任。注重發揮村（居）民委員會公共衛生委員會的作用，促進全社會參與疾病預防控制工作。

　　在能力提升方面，更加注重科技創新和數智賦能。要完善科研體系，系統謀劃科技創新布局，加強平台建設，推進重點領域關鍵技術攻關，提升原始創新能力，加快應用轉化。建設“數智”疾控，特別是借助科技和信息技術的發展，結合典型應用場景，開發人工智能大模型和智能體，為傳染病防控工作賦能增效。

　　在防控策略上，更加注重“多病同防”和“平急轉換”。“多病同防”是指將那些在傳播途徑、風險因素和防治措施方面具有共同特點的一類疾病，統籌採取監測、檢驗、預防、控制和管理措施，有效整合防控資源，提高防控效率。“平急轉換”則更多體現在新發突發傳染病方面，平時提高監測預警和應急准備，完善長效機制，在疫情到來時快速響應、有效處置。

　　孫陽表示，“十四五”時期，我國緊緊圍繞多點觸發和智慧化預警兩個重點，加快推進建設傳染病監測預警體系。在既往網絡直報的基礎上，建立完善了症狀監測、病原監測、病媒監測、污水監測等8個監測系統。我國在5萬多家醫療機構部署應用了傳染病智能化監測預警前置軟件，實時監測傳染病疫情信息，通過“智能提示+臨床醫生確認”，為醫務人員減負賦能。

　　“十五五”時期，我國將繼續把健全傳染病監測預警體系作為重中之重。繼續拓展監測渠道，提高監測預警的及時性、靈敏性和准確性。健全疫情風險異常信號的自動預警和及時應答，形成工作閉環。加強“人工智能+”在監測預警模型場景中的應用，提升傳染病自動化監測分析、智能化預測預警和多源數據相互印証的能力。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月15日 04 版）