發展社會主義民主 凝聚團結奮斗強大合力（權威發布·開局起步“十五五”）

　　9月9日，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹發展社會主義民主有關情況。

　　全國10億多選民將通過直接選舉的方式，選舉產生260多萬縣鄉兩級人大代表

　　人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。“十五五”時期，全國人大及其常委會將聚焦群眾關心的教育、就業、醫療、養老、社會保障等問題，統籌做好立法、監督等工作，以法治方式增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　全國人大常委會新聞發言人、副秘書長，辦公廳研究室主任宋銳介紹，今年正在推進或列入工作計劃的民生領域立法有：制定托育服務法、國家消防救援人員法、產業工人隊伍建設法，修改教師法、道路交通安全法、城市房地產管理法等。圍繞保障“十五五”規劃貫徹實施，接下來將加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌立改廢釋纂，更好發揮立法對改革發展的引領、推動、規范、保障作用。

　　宋銳表示，“十五五”時期，人大將進一步建好用好各類吸納民意、匯集民智的平台和機制，保証人大各項工作滿載民意、貼近民生、順應民心。

　　全國各級人大代表有270多萬名，各地普遍設立代表之家、代表聯絡站，成為各級人大代表聯系群眾、宣傳法治的重要平台。“目前，新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉正在有序推進中，全國10億多選民將通過直接選舉的方式，選舉產生260多萬縣鄉兩級人大代表，這是全過程人民民主的生動實踐。”宋銳說。

　　“十五五”規劃綱要對“發揮人民政協作為專門協商機構作用”作出重要部署安排。全國政協副秘書長、辦公廳新聞發言人胡衡廬表示，全國政協從理論研究、制度建設、工作實踐3個層面推進落實，編印全國政協年度履職圖冊和《人民政協的協商民主建設》，健全協商工作規則，制定修訂相關工作制度，提升履職效能。

　　“十五五”時期，全國政協10個專門委員會將堅持協商式監督定位，分別圍繞加快建設健康中國、擴大高水平對外開放等10項重點任務，對每項任務每年選擇1個側重點持續開展民主監督，助推規劃實施。圍繞前沿技術進步與社會轉型、適應人口結構變化優化重點領域資源配置等重大綜合性、前瞻性問題，開展跨專門委員會、跨界別專題研究，為促進經濟社會長遠健康發展提供智力支持。

　　以專項監督的實際成效助力“十五五”規劃順利實施，彰顯中國新型政黨制度的政治優勢

　　統一戰線是我們黨凝聚人心、匯聚力量的強大法寶，是全過程人民民主制度體系的重要方面。

　　“十五五”規劃綱要提出，全面推動黃河流域生態保護和高質量發展。中央統戰部副部長馬利懷表示，各民主黨派中央、無黨派人士將以實地考察調研、走訪座談、提出意見建議、開展經常性監督等方式，聚焦黃河流域重要生態系統保護修復等方面深入對口省份、對口流域開展調研監督，以專項監督的實際成效助力“十五五”規劃順利實施，彰顯中國新型政黨制度的政治優勢。

　　“十五五”規劃綱要專門就發展壯大民營經濟作出系統部署。馬利懷表示，中央統戰部將和全國工商聯一起，指導各地分層分類開展“十五五”規劃綱要專題宣講，舉辦“萬企興萬村”行動、“中國光彩事業行”活動等，引導民營經濟人士厚植家國情懷，積極投身鄉村振興、穩崗就業、公益慈善等社會事業﹔開展為期5年的“奮進‘十五五’  民企勇擔當”宣傳教育活動。

　　今年，《中華人民共和國民族團結進步促進法》頒布施行，促進民族團結進步“十五五”規劃、新時代興邊富民行動“十五五”實施方案印發，為民族團結進步事業高質量發展奠定了堅實基礎，民族工作站在了新的起點上。

　　“推進中國式現代化、實現共同富裕，一個民族都不能少。”國家民委副主任楊進介紹，“十五五”時期，國家民委將深入推進新時代興邊富民行動，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村全面振興，集中力量辦好就業、教育、醫療、住房等民生實事﹔推動民族地區因地制宜開展群眾喜聞樂見的文體活動。

　　我國的少數民族人口約1.25億，其中流動人口約3300萬，各民族交往交流交融達到新的高度。

　　“十五五”時期，國家民委將進一步完善政策體系，支持各族群眾跨區域雙向流動，完善友好型、包容性、融合式的城市民族工作政策措施﹔進一步建強社區陣地，建設互嵌式社區常態化推進﹔進一步豐富平台載體，深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。

　　新就業群體關注的派單不合理、計價規則不透明等問題得到改善

　　“‘十五五’時期，我們將與有關方面一起，進一步加強新就業群體服務管理，在維護合法權益、強化關心關愛、促進社會融入、引導參與社會治理等方面持續發力，幫助解決急難愁盼問題，引導他們為推進社會治理現代化貢獻更大力量。”中央社會工作部新聞發言人、副部長趙世堂說。

　　聚焦損害新就業群體權益的突出問題，去年，中央社會工作部與有關部門一起開展了平台算法綜合治理，今年在鞏固去年治理的基礎上，拓展到25家重點平台企業和地方性平台企業。新就業群體關注的派單不合理、計價規則不透明等問題得到改善。

　　針對快遞員、網約配送員日常需求，各地各有關部門加強“友好場景”建設，讓他們的奔忙之路更順暢，不少地方還提供實用技能培訓等。

　　基層民主是最貼近群眾的民主形式。趙世堂介紹，“十五五”時期，中央社會工作部將與有關方面一起，選優配強村（社區）帶頭人，增強黨組織的政治功能和組織功能，提高黨組織服務群眾能力﹔推動新修改的村民委員會組織法和城市居民委員會組織法實施，不斷健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制﹔探索社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行新模式，共同解決群眾關心的物業服務等實際問題﹔健全村（社區）工作事項准入制度，研究制定“兩目錄一辦法”，讓基層干部有更多時間和精力聯系群眾、服務群眾。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月10日 04 版）