深化清廉國企建設

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記強調，要堅持和加強黨的全面領導，加強企業領導班子建設，壓實管黨治黨責任，推動黨的領導融入公司治理各環節，促進黨建工作與生產經營深度融合。要完善制度、強化監督，堅決懲治腐敗，鍥而不舍糾治“四風”，著力營造風清氣正的政治生態。

近期，江蘇省南京市紀委監委舉辦全面從嚴治黨警示教育展，深入剖析部分市屬國企領導干部違紀違法典型案例，引導黨員干部以案為鑒、反躬自省。

著眼護航國有企業高質量發展，市紀委監委持續強化政治監督，“室組地企”協同聯動，“查改治”一體推進，通過發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理，有效整治管理積弊和作風亂象，持續清除改革堵點和發展障礙，推動清廉國企建設走深走實。

保持懲治腐敗高壓態勢，緊盯靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送等突出問題，持續加大案件查辦力度

國企領域腐敗問題隱蔽性、復雜性、危害性強，不僅嚴重污染企業政治生態，蠶食國有資產、職工權益，而且侵害市場環境和營商環境。

市紀委監委堅持把查辦案件作為最有力的監督，緊盯靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產等突出問題，全面起底近年來調查摸排、案件查辦、審計監督等發現的問題線索，深挖徹查重大損失、重大風險以及違規決策背后的腐敗問題，精准懲治“影子公司”“政商旋轉門”“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗。

“我們始終保持懲治腐敗高壓態勢，對國企領域不正之風和腐敗問題露頭就打、嚴查嚴治。”市紀委監委有關負責同志介紹，該市紀檢監察機關聚焦國有企業廉潔風險易發高發的重點領域，緊盯各級“一把手”、班子成員和關鍵崗位人員，精准監督，嚴肅查處了南京新工集團原黨委書記、董事長馮某某，市城建集團原黨委委員、副總經理郭某，江寧城建集團原黨委書記、董事長葛某，市地鐵集團原黨委委員、副總經理許某某等多起嚴重違紀違法案件。

用數字算法升級反腐戰法。針對“約定代持”“影子股東”等問題，市紀委監委加強數字技術、人工智能在監督辦案中的應用，實時開展數據關聯、交叉比對、碰撞分析，抽絲剝繭捋清資金鏈利益鏈和權力變現路徑，有效提高反腐穿透力。

凝聚辦案合力，提升執紀執法質效。市紀委監委充分發揮“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地企”聯合辦案等機制優勢，強化與審計、財會、統計等監督的貫通協同，合力揭蓋破局、牽藤挖根，堅決清除國資“蛀虫”。今年1至7月，全市紀檢監察機關累計立案國企領域案件396件，給予黨紀政務處分427人，移送司法機關15人，持續釋放有腐必懲、有貪必肅的強烈信號。

立足國企行業特點，聚焦平台融資、工程項目建設和招投標等關鍵環節，有針對性地開展專項整治

國有企業資金密集、資源富集，權力相對集中，腐敗問題往往直接與融資投資、招標採購、工程建設、產權交易、資金管理、資產處置等關鍵環節密切相關。

按照南京市委關於推進廉潔政治建設的部署要求，市紀委監委立足國企行業特點，聚焦平台融資、工程項目建設和招投標等關鍵環節，既盯牢易發多發的老問題，又瞄准隱形變異的新苗頭，推動21家市屬國企選准應用場景，有針對性地開展專項整治，著力打造“陽光融資”“陽光招投標”等廉潔單元品牌。

“打開智慧監管平台，企業賬戶風險、合規風險、流動性風險、即將到期債務余額以及年度融資等情況一目了然，資金流轉、審批流程、預算執行等數據實時同步、動態可視，實現了對關鍵環節的異常風險實時監測。”南京揚子國資投資集團紀委有關負責同志介紹，這是該集團今年推進廉潔單元建設所取得的積極成果。

針對工程建設和招投標過程中的明招暗定、圍標串標、虛增工程量等突出問題，市紀委監委督促有關職能部門搭建“陽光招投標”綜合監管平台，打通一體化政務服務、智慧城建、公共數據、招標投標交易、智慧審計等系統數據壁壘，實現對工程項目全覆蓋、全鏈條、全閉環監管。截至目前，平台已歸集193萬條數據，實時監測37類問題，累計推送1506條預警信息。

聚焦國企主責主業是提升監督針對性和實效性的關鍵。市紀委監委派駐南京銀行紀檢監察組緊盯信貸關鍵權力，協同駐在單位黨委深入開展違規發放貸款專項治理，聚焦授信審批管理、普惠首貸不良、涉及不法中介零售貸款等重點，深挖違規決策、不當謀利、失職失責等問題線索。在此基礎上，推動建設“貸前—貸中—貸后”授信全流程監測平台，健全業務可穿透、流程可追溯、風險可預警的數字化監督體系。

堅持系統施治、標本兼治，將查辦案件、整改問題、系統治理貫通起來，做深做實案件查辦“后半篇文章”

治理國企領域腐敗問題，既要狠抓案件查辦，又要發揮查辦案件治本功能，著力弄清楚腐敗滋生的土壤是什麼、原因有哪些，做到嚴厲懲治、規范權力和教育引導相結合、齊發力。

全市紀檢監察機關堅持系統施治、標本兼治，將查辦案件、整改問題、系統治理貫通起來，在嚴查腐敗問題的同時，加強個案剖析和類案分析，做實案件查辦“后半篇文章”，將監督優勢轉化為治理效能。

深化以案促改促治。針對南京地鐵集團系列違紀違法案件暴露出的工程項目管理和資金使用等環節的風險隱患，市紀委監委壓緊壓實地鐵集團黨委主體責任，督促及時召開專題黨委會。班子成員及各黨支部逐一對照檢視、反躬自省，相關處室圍繞管理職責開展自查自糾，深入剖析發案原因、制度短板和監管漏洞，研究制定南京地鐵建設工程分包分供管理辦法等制度，更加科學有效地把權力關進制度籠子。

在市紀委監委的帶動下，各區紀委監委及時跟進，深入推進清廉國企建設。溧水區紀委監委督促區城建集團黨委抓實對“一把手”和領導班子的日常監督，健全“三重一大”決策監督機制﹔建鄴區紀委監委督促區城管水務集團修訂完善招投標、大宗物資採購等制度﹔江北新區紀檢監察工委指導南京新居建設集團黨委召開警示教育大會，通報有關案情，宣讀處分決定，用“身邊事”“案中人”教育警醒廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

“下一步，我們持續深化清廉國企建設，推動完善國企監督體系，加強對國企‘一把手’和領導班子等‘關鍵少數’的日常監督，督促從嚴執行‘三重一大’決策制度等規范，持續營造風清氣正的國企政治生態。”市紀委監委有關負責同志表示。（本報特約記者 黃鄒文姣）