激勵創新創造 加強權益保障

　　到2030年，培養造就1000名左右大國工匠，資助不少於300萬名符合入學條件的產業工人提升學歷與技能，各級各類創新工作室數量達16萬家……《中國工運事業和工會工作“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）近日發布，分領域部署“十五五”時期工會重點工作任務，並明確了大國工匠人才培育、勞模工匠創新工作室、工會就業服務、建會入會等8個方面12項具體指標。

　　未來5年，我國工運事業和工會工作有哪些新亮點？全國總工會相關負責人介紹了有關情況。

　　促進產業工人全面發展

　　近年來，各行業不斷涌現出知識型、技能型、創新型的產業工人，他們干一行、愛一行、鑽一行，勤學苦練、深入鑽研，勇於創新、敢為人先，在平凡崗位上干出不平凡的業績，唱響了新時代的“勞動者之歌”。

　　“《規劃》圍繞動員激勵廣大職工群眾建功立業、創新創造，從廣泛深入持久開展勞動和技能競賽、激發職工創新創造活力、發揮勞模工匠示范引領作用等3個方面作了部署﹔圍繞推動產業工人隊伍建設改革走深走實，從加強改革統籌協調、完善產業工人技能形成體系、促進產業工人全面發展等3個方面作了部署。”全國總工會相關負責人表示。

　　《規劃》提出，實施大國工匠人才培育工程，到2030年培養造就1000名左右大國工匠、5000名左右省級工匠、2.5萬名左右市級工匠﹔深化勞模工匠創新工作室建設，到2030年各級各類創新工作室數量達16萬家，其中全國總工會重點支持建設的創新工作室達3000家﹔廣泛實施求學圓夢行動，到2030年資助不少於300萬名符合入學條件的產業工人提升學歷與技能。

　　“十五五”時期，廣大產業工人關心的職業技能評價制度、“新八級工”職業技能等級制度將進一步完善，企業將建立健全產業工人職業生涯指導計劃，健全專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相貫通制度。

　　解決重點群體急難愁盼

　　近年來，我國不斷完善勞動法律制度體系，構建多層次勞動權益保障機制，廣大勞動者在就業機會、收入分配、社會保險、職業安全等方面的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　《規劃》聚焦“工會維權服務”，提出廣泛開展工會就業服務行動，每年提供線上線下就業服務不少於1500萬人次﹔鼓勵和支持企業對大國工匠、高技能人才實行年薪制、協議工資制和股權激勵等﹔構建全國職工療休養“一張網”，加強全國職工療休養工作規劃管理和資源統籌，擴大職工療休養規模﹔加強工會驛站建設，在提供飲水、熱飯、休息、如廁指引等基礎服務同時，因地制宜提供政策宣傳、法律援助等拓展服務。

　　當前，隨著數字經濟和平台經濟迅速發展，外賣騎手、網約車司機等新就業形態勞動者規模持續擴大﹔同時，新就業形態勞動者也面臨用工關系模糊、職業風險高、社會保障參與不足等問題。

　　“《規劃》著眼推進共同富裕，從‘提升工會維權服務工作質效’‘用心用情用力解決重點群體急難愁盼問題’兩個方面，對工會履行基本職責進行了部署，其中就強調了做好新就業群體權益保障工作。”全國總工會相關負責人表示。

　　《規劃》提出，推動健全新就業群體職業傷害保障制度，健全支持靈活就業人員、新就業群體參加職工社會保險制度﹔推動完善新就業群體職業技能培訓、職業技能等級認定和職稱評審政策﹔做好工會關愛新就業群體工作，提高精准性適配性。

　　著力構建和諧勞動關系

　　《規劃》提出，因地制宜、因行業制宜開展建會入會集中行動，力爭5年累計推動35萬家以上用人單位建立工會﹔分類推進平台企業及其用工合作企業建會，力爭新發展新就業群體會員不少於750萬人。

　　“《規劃》著眼基層工會這一基礎和關鍵，圍繞‘深化基層工會組織建設’，提出加強非公有制企業工會建設、深化國有企業工會組織規范化建設、加強‘小三級’工會建設等工作舉措，並對激發基層工會活力進行了部署。”全國總工會相關負責人表示。

　　在完善勞動關系協商協調機制、構建和諧勞動關系方面，《規劃》也列出了明確目標：推進開展平台企業及其用工合作企業勞動規則和算法協商、能級工資集體協商、女職工權益保護專項集體協商，推動行業性（區域性）集體協商。已建工會的百人以上企業單獨簽訂集體合同率、簽訂女職工權益保護專項集體合同率動態保持在85%以上。

　　如何抓好《規劃》貫徹落實？全國總工會相關負責人表示，全總將統籌抓好《規劃》實施，制定具體方案，建立工作台賬，加強《規劃》與資源配置、計劃任務、政策措施的協調銜接﹔各級工會將結合實際抓好貫徹落實，細化目標任務，形成工作合力，有力有序推進各項目標任務落地見效﹔同時，加強監測評估，動態監測《規劃》實施情況，統籌研究解決實施中的問題，並提出改進舉措。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月21日 04 版）