穩就業，河南這樣發力（人民眼·促進高質量充分就業）

河南一所高校2026屆畢業生春季校園雙選會活動現場。 　　資料圖片

鄭州經開區一處樂業小站內，工作人員（左）向求職者介紹工作崗位。 　　毛 凱攝

漯河食品工程職業大學學生（左）在雙匯車間了解生產設備。 　　王一飛攝

趙建平在比亞迪鄭州超級工廠車間檢查焊接質量。 　　本報記者 方 敏攝

數據來源：人力資源和社會保障部

　　引  子

　　在河南，談及穩就業，政府部門工作人員坦言“壓力大”——

　　勞動適齡人口常年維持在近5700萬人﹔今年應屆高校畢業生99.6萬人﹔農村轉移勞動力3075萬人……

　　幾名從業者講起自己的就業故事，直呼“沒想到”——

　　趙建平沒想到，能在家門口每月拿到5000多元工資﹔賈賽陽沒想到，自己大學沒畢業就被企業搶著要﹔時振榮沒想到，他會當上鄉村振興村級協理員，打算在村裡“闖出一片新天地”……

　　就業是民生之本。習近平總書記強調：“要穩定勞動參與率，提高人力資源利用效率，促進高質量充分就業。”“十五五”規劃綱要提出，“把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標”。7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要多措並舉加強民生保障，加大重點群體就業支持力度，做好靈活就業人員和新就業形態人員權益保障工作。

　　立足人口大省實際，河南多措並舉拓崗位、優服務、強保障，幫助更多勞動者端穩就業“飯碗”。2026年上半年，河南城鎮新增就業71.54萬人，完成年度目標110萬人的65%﹔失業人員再就業16.56萬人，就業困難人員實現就業5.26萬人，新增農村勞動力轉移就業40.43萬人。

　　近日，記者在河南實地探訪如何促進高質量充分就業。

　　擴增量

　　產業升級帶動，勞動者在家門口實現就業

　　“工廠離家近，交完五險一金，每月到手5000多元。”說這話的趙建平，今年42歲，是鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱“鄭州航空港區”）大馬鄉人。記者見到他時，他正在比亞迪鄭州超級工廠車間，仔細檢查焊接質量。

　　趙建平在外打工多年，幾年前就想回河南老家工作，但近些年，河南持續推進產業轉型升級，讓他不敢貿然行動：“產線自動化效率越來越高，工作好找嗎？”

　　2025年2月，在河南“春風行動”招聘會上，鄭州比亞迪汽車有限公司一次性招工2萬人。“自動化替代的是重復勞動，而非人的價值。產業升級也會創造新的就業機會。”鄭州比亞迪人事經理任永斌說。

　　翻開鄭州比亞迪的招工表，智能裝備運維、汽車焊裝等崗位需求旺盛。截至目前，鄭州比亞迪已吸納產業工人約6萬人，九成以上來自鄭州及周邊地區。

　　“比亞迪還帶動汽車產業鏈上下游企業入駐河南，帶來零部件生產、物流、終端銷售等一大批新崗位。”河南省人力資源和社會保障廳就業促進局局長韓喜明說。

　　隨著大量崗位落地，鄭州航空港區通過線上發布招聘信息，線下組織招聘會、務工包車等多種方式，全力保障企業用工。2025年舉辦招聘會25場。

　　在就業公共服務機構推薦下，趙建平入職鄭州比亞迪。然而，入職並不等於穩崗，企業需要的是能勝任崗位的人。后來，他參加政府相關部門及企業組織的一系列培訓和考核，成為一名熟練的焊接工人。而在毗鄰比亞迪鄭州超級工廠的4個鄉鎮，已有約1.5萬名像趙建平這樣的本地居民入職，實現家門口穩定就業。

　　在鄭州航空港區，快速發展的智能制造、高端物流等新興產業，正帶來越來越多的就業崗位，周邊居民成為直接受益者。“十四五”時期，該區城鎮新增就業3.5萬余人。

　　鄭州航空港區的探索，是河南以產業升級拓展就業容量的生動注腳。在河南，微短劇產業的發展同樣具有代表性。

　　趙建平閑暇時愛看的微短劇，有不少是由河南的微短劇公司攝制的。鄭州市文化廣電和旅游局網絡視聽節目管理處處長許華波介紹，鄭州現有微短劇制作企業820多家，從業人員3萬多人，產業規模突破97億元，涌現出人工智能繪畫師等新崗位。

　　從制造業到文化產業，產業提質擴容正在催生更多就業新空間。面對人工智能產業鏈加速發展帶來的新挑戰、新機遇，河南實施“人工智能+”高質量就業三年行動計劃，計劃在2025年至2027年開發人工智能應用就業崗位6萬個以上。

　　“產業迭代到哪裡，就業機會就延伸到哪裡。通過技能培訓，人社部門幫助勞動者提升適應新產業、新崗位的能力，讓更多願意擁抱技術變化的人，站上發展新舞台。”韓喜明表示。

　　提質量

　　培訓緊貼需求，推進技能人才隊伍建設

　　還有一年多才大學畢業，怎麼就被大企業早早簽了約？

　　“我學的東西，企業剛好需要。”在河南工業大學上學期間，賈賽陽參與了所學專業領域的兩項國家級大學生創新訓練計劃項目，積累了較為豐富的實踐經驗。他的經歷，源自學校正在進行的一場深刻變革——以產業需求為牽引，調整專業設置，強化技能培訓。

　　曾經，一些高校教的和企業用的是“兩張皮”。2025年以來，河南高校新增社會緊缺的本科專業127個，撤銷就業率低的41個，停招或隔年招的504個。

　　僅調整專業還不夠，學生就業離不開過硬的實操能力。這需要產教融合“接棒”，讓教室直通車間，讓課堂對接產線。

　　走進位於漯河市的河南雙匯投資發展股份有限公司實訓車間，生肉和香料的味道扑鼻而來。一台巨大的斬拌機前，10名漯河食品工程職業大學的學生，正在仔細觀察雙匯公司工程師王素梅的操作。

　　“注意聽斬拌機的聲音，聲音變沉，說明肉糜的黏度上來了，得抓緊降溫。”王素梅還是校企合作的特聘教師。她介紹，公司聯合學校開展工程師培養，已開設冷凍調理食材加工等12個職業技能培訓項目。

　　不只是雙匯。牧原食品集團股份有限公司與河南農業大學共建智慧養殖產業學院，21名企業專家成為導師，將智慧養殖課程帶入高校課堂。學生從大一開始就分批次到企業實習，大四結合企業課題完成畢業設計。截至目前，已有上千名河南農業大學畢業生在牧原就業。

　　“產教融合，學校培養的，正是企業需要的。”牧原集團董事長秦英林說。

　　河南省人力資源和社會保障廳職業能力建設處處長劉璐介紹，河南正在更大范圍推動產教融合，“目前全省布局建設了10條產教評技能生態鏈，鏈主企業與技工院校合作，覆蓋從初級工到高級技師的培養、評價全鏈條。”

　　除了校企合作，2021年起，河南面向社會，系統推進“技能河南”建設。

　　在鄭州市雲和職業技能培訓學校，一批學員正接受人工智能技能培訓。學員中，有即將畢業的本科生，有工作多年的UI（用戶界面）設計師，還有想轉型的車間工人。他們奔著一個共同目標：補上技能短板，更好實現就業。

　　王仕卿曾是其中一員。此前毫無相關經驗的他，報名參加了雲和學校的大模型應用開發課程，經過實訓學習，入職一家計算機科技公司，“學的都是貼合企業需求的技術，能直接應用到工作中。”

　　在雲和學校，這樣的跨專業學員約佔四成。學校聚焦人工智能、大數據、雲計算等領域，採用企業項目制培訓模式，保証學員“上崗即上手”。截至目前，雲和學校已為企業輸送超過10萬名數字技能人才。

　　“技能河南”建設，是一場覆蓋全省城鄉、面向全體勞動者的技能提升行動。

　　步入漯河市召陵區召陵鎮大徐村，村道旁，現代化日光溫室棚連成片﹔大棚內，吊蔓西瓜已成熟。

　　“以前種地憑經驗，產量不穩，賣不上價。現在區裡有高素質農民培訓班，線上有‘三農課堂’，有時還有大學老師來村裡講課，我學會用立體吊蔓模式種植精品小西瓜，一畝地一年多賺4000元以上。”種植戶徐彥忠高興地說。

　　2025年，河南近74萬人取得高級工以上職業技能等級証書。截至2026年6月底，河南技能人才總量達到2139.19萬人，其中高技能人才762.55萬人。

　　抓重點

　　幫扶精准發力，穩住就業基本盤

　　在鄭州滎陽市王村鎮薛村，僅憑膚色，很難認出時振榮是剛畢業的大學生。

　　“晒黑了，也成長了。”時振榮說，他畢業於鄭州工商學院工程造價專業，求職一度不順，好在2025年5月等來一場“及時雨”——河南省鄉村振興村級協理員專項計劃。

　　2025年，河南省財政拿出近4億元資金，招聘首批5100名鄉村振興村級協理員，崗位職責是在村兩委領導下，協助推進鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等工作。

　　參加完筆試和面試，時振榮被錄用為薛村的鄉村振興村級協理員。“今年4月，我參與策劃了薛村承辦櫻花季活動，吸引游客超百萬人次。”他說，從栽植櫻樹到策劃文旅項目，從道路修繕到灌渠改造，自己找到施展才華的舞台，“要在薛村扎下根，闖出一片新天地。”

　　時振榮的就業，源自河南針對畢業生群體實施的“502020”計劃：50萬人通過企業吸納實現就業，20萬人通過考公考編和基層項目實現就業，20萬人自主創業及靈活就業。鄉村振興村級協理員專項計劃正是基層項目的一部分，今年這一計劃不僅擴大了招聘規模，還納入鄉鎮事業單位編制統籌管理。

　　有人留在家鄉，有人奔赴遠方。河南逾3000萬名農民工，同樣是穩就業的重點群體。河南省人力資源和社會保障廳農民工工作處處長李謙介紹，他們在長三角地區走訪時發現，河南籍務工人員最怕的不是“活累”，而是“活不穩”，“今天干完不知道明天去哪，干完活拿不到錢不知道找誰。”

　　2023年，河南攜手上海、江蘇、浙江等地共建省際勞務協作聯盟，在外出務工人員集中的地區建立服務站，把“娘家人”派到廠門口。

　　張鵬飛是平頂山市葉縣人，在江蘇昆山市打工多年，以前換個工作、協調勞務糾紛，得托朋友、等消息。“現在，有問題找服務站，靠譜。”他感慨。

　　對農民工來說，如果沒有技術，就只能從事純體力勞動。為了讓農民工能“憑手藝吃飯”，河南持續推進“一縣一品牌”勞務品牌建設。

　　駐馬店市平輿縣的李宏偉，經歷頗具代表性。30多年前，19歲的他聽說做建筑防水收入高，便拎起瀝青壺，輾轉北京、鄭州、洛陽等地，跟著工程項目走。別人埋頭干活，他卻邊干邊學，“我始終堅持用真材料、做好工程。”2016年，響應返鄉創業號召，他回鄉成立防水材料公司，在當地政府支持下，推動產業從單一勞務施工，向上游防水材料生產制造、下游技能培訓等全鏈條延伸。如今，“平輿防水工”勞務品牌已吸納從業人員近30萬人。

　　長垣廚師、郟縣巧媳婦家政、洛陽漢服妝造師……河南已培育220多個勞務品牌，帶動就業逾600萬人。

　　要實現就業幫扶“不漏一戶、不漏一人”，仍需直面零就業家庭等兜底難題。

　　信陽市潢川縣定城街道居民宗蘭雲，早年喪偶，兒子兒媳患病，家中沒有穩定收入來源。在當地人社部門幫助下，她被安排到社區老年照料中心工作，生活有了起色。

　　在潢川縣採訪時，記者注意到，當地人社部門的排查台賬上，因病、因殘等每一戶零就業家庭的致困原因都標注得清清楚楚。精細化的“鐵腳板+大數據”摸排，讓幫扶政策精准落地。

　　摸清底數，靶向施策。鶴壁市、焦作市等地，通過“農戶申報、網格排查、數據比對”三重機制，實現零就業家庭動態清零。河南每年安排4萬多個公益性崗位，幫助殘疾人、大齡失業人員等群體就業。

　　優服務

　　服務主動靠前，打通就業政策落地“最后一公裡”

　　來到鄭州經濟技術開發區，記者走進一處被附近群眾稱為“就業超市”的樂業小站，“超市”上架的不是商品，而是一個個就業機會。小站打造“15分鐘就業服務圈”，一頭連著居民就業需求，一頭對接產業用工需要。

　　在這裡，記者遇到市民陳風霞。小站工作人員牽線，不到10分鐘，她便獲得一份家政服務工作，還被安排到家政公司接受崗前培訓。如今，鄭州經開區已建成8處樂業小站，實時發布用工崗位，小站數據和服務資源實現共享。

　　“就業超市”方便城市居民就近就業。那麼，遠離城市的村鎮，如何拓展就業服務？

　　平頂山市城鄉一體化示范區滍陽鎮有勞動力1.9萬人，其中約5000人常年“有活就干、沒活就歇”。對此，鎮裡建起“滍陽工坊·零工驛站”。“鎮裡18個建制村，每村1名就業服務專員，既問閑著的村民能干啥、想干啥，也跑去周邊廠子問缺不缺人、缺啥人，還定期組織技能培訓。”滍陽鎮黨委組織委員苗澤林介紹。

　　“多虧了零工驛站，幫我找到了好工作。”前不久，滍陽鎮何庄村村民何二超失業在家，在零工驛站幫助下，順利入職鄭州比亞迪，成為一名操作工。

　　在靈活務工人員相對集中的地區，河南探索建立功能更齊全、運行更規范的零工市場。

　　開封市蘭考縣零工市場大廳內，電子屏上滾動展示著各類招聘信息，幾名靈活務工人員背著工具包，圍在服務窗口前咨詢。在這裡，無論就近就業，還是外出務工，都能享受崗位推薦、技能培訓、權益維護等一站式服務。截至2025年底，河南新建零工市場84個，新（改）建零工驛站、家門口就業服務站2977個，累計服務靈活就業人員183萬人次。

　　線上渠道也在拓寬。登錄“河南就業”網上辦事大廳或“豫事辦”APP，求職者可在線完成實名認証、簡歷投遞、崗位查詢、面試預約等全流程操作。從“群眾跑腿”到“數據跑路”，數字化讓就業服務更加高效、更有溫度。

　　線上線下同步發力，河南近年來城鎮年均新增就業120萬人。成績背后，一些發展中的問題也逐步顯現。記者採訪發現，“緩就業”“慢就業”現象仍然存在﹔部分地區實際執行崗位補貼標准偏低，崗位吸引力較弱﹔有的務工人員服務站的“最后一米”仍有堵點，基層服務站點面臨經費不足、專業人才缺乏等問題。

　　穩就業，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。

　　“河南約有1億常住人口，任何一項民生問題乘以這個人口基數都是大事情、大民生。”河南省人力資源和社會保障廳副廳長張文安介紹，“十五五”時期，河南將在政策的吸引力、培訓的實效性、服務的精細化上持續下功夫，全力穩住全省就業基本盤。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月21日 13 版）