讓數據跨境流動又快又好（深入實施自由貿易試驗區提升戰略）

　　7月30日召開的中共中央政治局會議指出：“要拓展國際經貿互利合作空間，大力發展服務貿易，促進貿易平衡發展。完善對外投資管理制度和海外綜合服務體系，積極吸引和利用外資。”“十五五”規劃綱要提出：“實施自由貿易試驗區提升戰略，開展更大力度制度型開放試驗，提升創新引領發展能級。”

　　實施自由貿易試驗區提升戰略是推進高水平對外開放、推動高質量發展的重要舉措。本報今起開設“深入實施自由貿易試驗區提升戰略”欄目，聚焦各地因地制宜、穩步有序推進自由貿易試驗區建設的實踐探索，以開放促改革、促發展的最新成效，展現中國堅定不移推進高水平對外開放的信心決心。

　　——編  者  

　　前不久，專注於跨境物流可視化業務的上海外資企業普聯思通，拿到了來自中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管委會最新批復的物流試點場景跨境數據備案，備案有效期從一年擴展為三年。

　　“這堅定了我們在華投資的信心，也顯示出物流試點場景數據跨境流動的成效。”普聯思通相關負責人譚帥說。

　　普聯思通業務的基礎，在於物流數據的跨境流動。“國際貿易中，如果沒有安全可靠的數據跨境流動，企業決策就像盲人摸象。”譚帥說。

　　不只是普聯思通，上海擁有近8萬家外資企業、約1700家跨國公司地區總部和研發中心。順應全球產業數字化發展大勢、促進和規范數據要素跨境安全有序流動，是一道必答題。

　　《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》提出，“實施國際互聯網數據跨境安全有序流動。”

　　2022年，普聯思通入駐上海。“哪些數據能傳輸？合規紅線在哪裡？如何確保數據在跨境流動中不被篡改或竊取？此前，國內少有先例可循。”臨港新片區管委會數據處工作人員蔣曉彤介紹，工作人員與企業人員一起評審、推演、討論，最終，普聯思通獲得國內首個供應鏈物流場景數據跨境場景化試點備案。

　　上海洋山港碼頭，橋吊起落不停。剛從遠洋貨輪卸下的集裝箱，等待集卡轉運。大洋彼岸，貨主手機上同步彈出提醒：“貨物已抵港，陸運段預計12小時內入倉。”貨物運輸的同時，普聯思通的系統上，貨物節點、異常預警等信息也在實時傳遞。

　　數據通，業務活。“外貿客戶掌握在華物流狀態更便捷了，我們還依托數據進行人工智能分析，自動測算最優物流路線，提前預警風險路線。”譚帥說，“數據獲取便捷，外資企業對中國市場信心更足了。”

　　獲備案當年，普聯思通追加投資700余萬美元，在臨港新片區設立機構。如今，這裡的數據連通全球，服務1000余家進出口貿易企業。

　　此后，臨港新片區在小范圍場景化試點基礎上，進一步試點數據出境負面清單模式，編制並實施數據出境操作指引，逐步完善企業數據跨境的事前備案、事中存証、事后監督流程。

　　今年4月，上海將數據出境負面清單覆蓋范圍從自貿試驗區擴展至全市，對負面清單內容優化迭代，適度放寬數據跨境流動條件，進一步降低企業合規成本。目前，上海累計完成的數據出境安全評估數量佔全國總量約四成。

　　制度創新，催生創新業態。

　　點擊鼠標，屏幕上的浮雕細節纖毫畢現……依托數據跨境流動，上海臨數文化科技有限公司與柬埔寨政府達成合作，對吳哥窟進行數字活化。

　　“吳哥窟是世界文化遺產，數據具有特殊性。”公司負責人廖慶華說，怎樣在數據不入境的前提下達成合作，一度困擾他們。

　　“我們新建跨境數據專線，直連境外海底光纜，數據離岸加工、直接出海。”蔣曉彤介紹，臨港新片區還配套建設公共算力服務平台，中小企業無需自建服務器，按需調用算力資源﹔設立試驗機房，支持企業在封閉環境中先行測試新業務，跑通后再向市場推廣。

　　近年來，臨港新片區加快打造國際數據加工樞紐和跨境數據通道，大力發展“來數加工”、數字文化出海等產業，已集聚相關企業100余家。

　　“未來，我們將繼續圍繞數據跨境高效、便利、安全流動，高水平打造國際數據加工樞紐，加快推進數據服務基礎設施建設。”臨港新片區黨工委副書記吳曉華說。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月20日 01 版）