積極培育金融領域廉潔新風

二十屆中央紀委五次全會強調，以深化廉潔教育強化不想腐。深入落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃，提升廉潔宣傳教育的針對性有效性。中央紀委國家監委駐國家金融監督管理總局紀檢監察組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平黨建思想為指導，立足金融監管工作實際和金融領域業務特征，在懲治金融腐敗、防控金融風險的同時，把加強新時代廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程，為推進金融領域全面從嚴治黨向縱深發展提供重要支撐。

充分認識金融領域廉潔文化建設重要意義

加強金融領域廉潔文化建設，積極培育中國特色金融文化，既是縱深推進金融領域全面從嚴治黨的題中應有之義，也是堅定走好中國特色反腐敗之路的重要舉措。

加強金融領域廉潔文化建設是走好中國特色金融發展之路的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極探索新時代金融發展規律，不斷推進實踐創新、理論創新、制度創新，積累了寶貴經驗，逐步走出一條中國特色金融發展之路。新時代廉潔文化建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為靈魂，以中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化為根基，以理想信念、價值理念、道德觀念、紀法意識為重要內容。加強廉潔文化建設，推動廉潔文化深度融入金融改革發展全過程各環節，充分發揮其固本培元、凝心鑄魂作用，確保金融工作始終堅持政治性、人民性，堅守服務實體經濟的根本宗旨，有效防范金融風險，切實維護國家金融安全和人民群眾合法權益，保障金融事業始終沿著正確方向砥礪前行。

加強金融領域廉潔文化建設是積極培育中國特色金融文化的必然要求。2024年1月16日，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上指出，推動金融高質量發展、建設金融強國，要堅持法治和德治相結合，積極培育中國特色金融文化，做到：誠實守信，不逾越底線﹔以義取利，不唯利是圖﹔穩健審慎，不急功近利﹔守正創新，不脫實向虛﹔依法合規，不胡作非為。習近平總書記的重要講話，闡述了中國特色金融文化的深刻內涵和實踐要求，彰顯人民至上取向、標定誠實守信坐標、筑牢以義取利高地、繼承審慎自律美德、秉持守正創新追求、夯實依法合規基石，為高質量開展金融工作提供了根本遵循。積極培育中國特色金融文化，必須將廉潔作為鮮明底色，堅守不唯利是圖、不脫實向虛的紅線，破除利益梗阻與違規套利，讓金融服務始終扎根實體、回歸本源﹔做到不急功近利、不胡作非為，杜絕暗箱操作，根除利益輸送，讓清正廉潔始終成為金融行業精神標識。

加強金融領域廉潔文化建設是堅定走好中國特色反腐敗之路的必然要求。黨的十八大以來，我們黨成功走出一條在黨中央集中統一領導下，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路。加強新時代廉潔文化建設是一體推進“三不腐”的基礎性工程，是實現不敢腐不能腐不想腐貫通協同的重要紐帶。金融行業權力集中、資金密集、資源富集，是廉潔風險防控的重點領域。加強新時代廉潔文化建設，必須站在勇於自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，將不敢腐不能腐不想腐三者有機串聯，實現懲治防協同發力。要堅持思想育廉、制度強廉、監督護廉，引導金融系統廣大黨員、干部樹立和踐行正確政績觀，堅決破除“精英論”“例外論”“特殊論”等錯誤思想，在“不敢腐”的強大震懾中知敬畏，在“不能腐”的剛性約束中明規矩，在“不想腐”的思想自覺中守初心，堅定理想信念、胸懷“國之大者”、涵養浩然正氣，為走好中國特色反腐敗之路厚植廉潔生態。

准確把握金融領域廉潔文化建設實踐要求

立足新時代金融發展規律和全面從嚴治黨要求，積極培育金融廉潔文化，是新時代廉潔文化建設在金融領域的具體實踐與生動體現，其精神內涵深植於中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化之中。

突出傳承與發展相統一。傳承是發展的根基。中華優秀傳統文化中積澱的持廉守正精神元素，是金融領域廉潔文化建設的深厚文化根基。黨領導下的金融工作，見証中國共產黨百余年革命斗爭歷程，“廉潔奉公、服務為民”的精神內核，是金融工作與生俱來的紅色基因。發展是傳承的延續。加強金融領域廉潔文化建設，要將傳承中華優秀傳統文化、革命文化中的廉潔基因作為培育新時代金融廉潔文化的源頭活水，立足現代金融發展實際，緊扣高質量發展脈搏，把廉潔理念與金融監管、公司治理、風險防控等現代金融治理體系深度融合，賦予其新的時代內涵，使其成為新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分。

突出治標與治本相統一。堅定走好中國特色反腐敗之路，一體推進不敢腐不能腐不想腐，必須堅持標本兼治、系統施治。治標是前提和基礎，必須始終堅持問題導向，深化查處重點領域腐敗、監管腐敗、新型腐敗和隱性腐敗等問題，深挖金融風險背后的腐敗問題，推動解決侵害金融消費者權益、侵蝕人民群眾“錢袋子”安全、破壞金融秩序和社會穩定的突出問題。治本是方向和目標，從根本上清除腐敗根源，必須深化風腐同查同治，抓實以案促改促治，完善反腐敗責任落實機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。加強金融領域廉潔文化建設，要在一體推進上下更大功夫，強化系統觀念，加強聯動配合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，形成辦案、治理、監督、教育的連貫機制，不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的行業風尚。

突出嚴管與厚愛相統一。嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重，是金融領域廉潔文化建設的內在要求，必須堅持嚴管與厚愛的辯証統一。嚴管筑底，以鐵的紀律劃定紅線、底線與禁區，持續規范權力運行，筑牢拒腐防變制度屏障，引導黨員、干部懂法紀、明規矩、知敬畏，確保干事創業不越廉潔軌道。厚愛賦能，明辨擔當與廉潔關系，優化教育方式，加強示范引領，充分激發黨員、干部干事創業的內生動力。

系統推進金融領域廉潔文化建設一體聯動

駐國家金融監督管理總局紀檢監察組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實二十屆中央紀委五次全會部署要求，堅持與總局黨委同頻共振、同題共答、同向發力，持續加強金融領域廉潔文化建設，以更高標准、更實舉措推進全面從嚴治黨。

加強廉潔文化特色品牌建設。堅持“點上深耕”塑精品、“面上拓展”廣覆蓋的思路舉措，打造辨識度高的文化標識，構建全域覆蓋的傳播陣地。點上深耕打造特色標識，結合總局系統特質與各地文化特色，設立清廉金融專屬課程，指導系統紀委打造“清廉蜀風”“廉韻京華”“塞上清韻”等特色品牌和“廉生”“廉小悟”等清廉IP，切實增強廉潔文化的吸引力感染力。面上拓展建強傳播陣地，統籌推進新時代廉潔文化建設與中國特色金融文化建設，印發指導意見，強化政策引領，激活廉潔教育基地、紅色資源坐標等線下載體功能，織密傳播網絡，推動廉潔文化陣地覆蓋金融行業各領域、各層級，讓清廉之韻蔚然成風。

構建廉潔文化宣傳教育體系。在廉潔宣傳教育實踐中，駐國家金融監督管理總局紀檢監察組准確把握金融行業與監管工作的特征，強化正反兩方面教育引導，發揮典型案件警示效應，傳導失責必問強烈信號。強化正面宣傳，把黨的創新理論作為理論學習、教育培訓的核心內容，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀念，加強法規制度宣傳教育，舉辦“清風講堂”等特色活動，運用“案例式”“場景式”“互動式”學習教育模式，全面提升廉潔宣傳教育的針對性與有效性。抓實警示教育，協助總局黨委將開展警示教育作為深化風腐同查同治的重要內容，加大典型案例通報力度，連續6年拍攝系列警示教育片，深度剖析“關鍵少數”及年輕干部違紀違法典型案例，分層分類開展警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”。

健全完善全方位保障機制。壓實主體責任，推動總局系統各級黨委通過制定全面從嚴治黨主體責任清單，將廉潔文化建設納入各單位全面從嚴治黨、黨風廉政建設整體工作部署，將廉潔文化建設要求嵌入法規制定、市場准入、非現場監管、現場檢查、行政處罰、監管評級等監管工作流程。強化監督主責，貫通指導總局系統主動發揮引領作用，建立“監管主導+社團搭台＋機構推進+社會共建”協同監督模式，推動總局管理的協會學會跟進制定銀行業、保險業廉潔自律公約和從業人員行為准則。

多元支撐凝聚共建共治合力。推動將廉潔合規理念融入企業經營發展、內控管理、公司治理全流程，加強跨域協作，凝聚部門聯動力量，加強與人民銀行、証監會以及地方金融管理部門、司法機關、紀委監委、宣傳思想文化及教育部門的溝通協調﹔深化多方聯動，協調發揮高校、媒體等機構的職能作用和專業優勢，形成金融廉潔文化共建合力。

（作者系中央紀委國家監委駐國家金融監督管理總局紀檢監察組組長，國家金融監督管理總局黨委委員）