黨建調研行︱暢通落地見效的“最后一公裡”

“群眾著急，村干部沒辦法！”去年，貴州遵義市習水縣婁底村300多畝應季蔬菜臨近豐收時，遭遇銷路不暢。村黨支部書記穆文柱至今對當時的處境記憶猶新。

村（社區）黨支部書記是基層一線的“領頭雁”。可遇上蔬菜滯銷這類急事，穆文柱也常犯難：“想解決，但有時缺資源、少渠道，只能干著急。”

婁底村蔬菜收購現場。人民網 陽茜攝

擺脫有責無權的困境，如何從機制上為基層“撐腰”？

2025年，習水縣委推出“支部書記直通車”機制，為全縣257名村（社區）黨支部書記開通賬號，賦予直接向縣委線上線下上報訴求權限。

村支書提問題，縣委領題目，部門齊解題：蔬菜銷售不等人，穆文柱的煩惱上報后各部門迅速對接全縣學校食堂，當季打通產銷渠道﹔著眼長效增收，當地同步探索“種養循環+校農結合”長效模式。如今在習水，150多件支書的急難事通過直通車辦結。

為實干者“撐腰”鼓勁，為基層黨組織賦能。

龍井鎮是赤水河入仁懷首站，肩負上游生態屏障重任，難走工業路子。高粱、核桃、蕎麥等特色種養有基礎，卻難形成規模產業。當地村“兩委”干部懂農事，但缺思路，想突圍，卻少辦法。

仁懷市以黨建為紐帶啟動“青商助基層”行動，選派15名青年企業家挂職村（社區）主任助理。

當地挂職的村主任助理在直播帶貨。人民網 陽茜攝

　　“鄉村CEO”帶來技術、拓寬思路、鏈接市場。仁懷市青年商會會長梁紹輝說，以“企業+合作社+農戶”模式成立的公司，從零打造“高粱+中草藥”套種、小麥深加工等特色產業。目前，全鎮農特產品訂單總額突破千萬元，500余戶農戶從中受益。純農業鄉鎮闖出了產業振興新路子。

跳出固有思維的局限，基層資源分散的難題怎麼破？

走進遵義播州花茂村，山清、水秀，有非遺，有特色民居。但當地長期要素分散、農戶單打獨斗，守著“金飯碗”難變現。

黨員王治強返鄉帶頭開辦村裡首家農家樂，紅火生意打消了村民觀望心態﹔村黨組織牽頭成立專業合作社，培育家庭農場、種養大戶22家﹔今年暑期，村“兩委”干部“頭腦風暴”推出的玩水旅游業態開業，有效拉長游客停留時間……

花茂村黨總支書記祝焦給調研團成員算了一筆“加減”賬：2025年，村集體經濟突破千萬元﹔全村外出務工人員從3000余人降至400余人。黨組織成為群眾致富的主心骨。

既要“壯骨”，更要“輕車”。

獲批全國首個數字文化產業生態村落后，迎來新機的貴陽市觀山湖區朱昌鎮高寨村還遇上治理新題。朱昌鎮黨委書記施華介紹，數字企業、“數字游民”相繼入駐，原本隻服務本地村民的治理體系，面臨服務壓力。

當地以“融合”破題，搭建“村黨組織+企業黨支部+黨員志願服務隊”聯建體系。

村企聯席會議共同議事，避免各自部署、各干各事﹔新村民服務窗口統一辦事，免去企業和從業者多頭對接﹔黨員力量統籌調配，減少分散發力的資源浪費。

在高寨村，“數字游民”進村辦公。人民網記者 龍章榆攝

破除條塊分割，減掉脫節空轉，提升融合效能后，企業不再是外來客，村民不再是旁觀者。2026年，高寨村“產業進村”進展不斷：集聚企業突破50家！

拆掉邊界的“圍牆”，跨區聯建如何實現降本增效？

“猴場處三市州交界，受行政邊界阻隔，跨區域事項面臨權責不清、聯動不暢，群眾辦事多頭跑。”安順市紫雲自治縣猴場鎮黨委書記粟莉向調研團細數了當地面臨的治理難題。

當地以黨組織共建為紐帶，與毗鄰鄉鎮簽訂共建協議：為兩地長期流動人群提供“一站式”服務，免去群眾兩頭奔波﹔圍繞“飛地”矛盾等跨界事務實行聯合處置，避免基層各自為戰。

“減掉重復治理內耗，還換來治理合力。邊界治理從‘單兵作戰’轉向‘抱團聯動’，群眾辦事更順，基層干事更省勁。”粟莉說。

貴陽市觀山湖區金元社區，坐落新城、公園相伴。靚麗背后不乏治理煩惱：體量大、商住結構復雜、老年群體佔比高、民生訴求瑣碎頻發。

金元社區一角。人民網 陽茜攝

社區“兩委”人手有限，精細化服務咋拓展？當地以區域化黨建為抓手，動員300余名社區黨員報到下沉，聯動21家轄區單位結對共建，搭建“社區黨總支—網格黨小組—黨員志願服務隊”體系。黨組織牽頭，志願者、社會組織、居民群眾等社會力量參與基層治理。

“獨角戲”變成“大合唱”。“小事當場處置、難事逐級協調，資源轄區共享，活動共商共治。”金元社區黨總支書記袁琴說，原本獨自扛的治理任務有效分流，干部負擔輕了，服務響應反而更快，社區成為居民最放心、最安心的港灣。

基層強則國家強，基層安則天下安。當前，貴州各級黨組織以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，持續加強基層治理體系和治理能力建設，以機制優化為基層鬆綁，以直達平台為民紓困，統籌兼顧減負與賦能，破解“小馬拉大車”，基層矛盾更少、服務更好、人心更安。（李瑞橋、黃玉琦、譚宇、龍章榆、陳潔泉、黃小桃）