實現科學技術現代化的“十六字”方針

1963年1月29日，周恩來在上海市科學技術工作會議上發表題為《建成社會主義強國，關鍵在於實現科學技術現代化》的講話。在講話中，周恩來提出了建設一個農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化的社會主義強國的戰略目標，深刻闡發了科學技術現代化在“四個現代化”建設中的地位和作用，強調了實現科學技術現代化的“十六字”方針。

把實事求是、循序前進和相互促進、迎頭趕上統一起來

周恩來在講話中談到的第一個問題是：“我們要正確認識科學技術現代化在社會主義建設中的重大意義。”他指出：“我國過去的科學基礎很差。我們要實現農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化，把我們祖國建設成為一個社會主義強國，關鍵在於實現科學技術的現代化。”實現科學技術現代化，既是由當時科學技術水平落后的國情所決定的，也是實現四個現代化的客觀要求，更是實現強國目標的歷史使命。隻有加速科學技術現代化，才能使中國比較快地趕上世界先進水平。

關於如何實現科學技術現代化，周恩來提出了主要要求：“實事求是，循序前進，相互促進，迎頭趕上。”這“十六字”實際上是總體要求，也是指導方針。周恩來對此進行了詳細闡述。他提到，“實事求是”即科學態度，“毛主席在1942年整風時就提出了實事求是，這同樣適用於自然科學”。“循序前進”也是科學態度，不管是跑步式的，迂回式的，總要循序進行。“相互促進”是說幾個方面必須互相配合。不配合，不協作，就無法並進。“迎頭趕上”是強調要有雄心壯志，要著重研究現代問題，世界的科學技術日新月異，要盡快趕上世界先進水平。

周恩來指出，四個現代化是一個整體，不能單打一。就拿工業化來說，這是自“一五”計劃以來中央強調的國家建設重點，但“不能等工業現代化以后再來進行農業現代化、國防現代化和科學技術現代化”。因此，“我們的四個現代化，要同時並進，相互促進”。我們是在落后條件下開始建設現代化的，但有先進經驗可以學習，有最新科學技術成果可以利用，因此我們前進的步伐可以加快，“我們應該迎頭趕上，也可以趕上”。前進的道路並不會一帆風順，“不會一點彎路不走，但總可以少走彎路”。我們不應該跟在別人后面把所有的程序都走一遍，那樣，我們將永遠落在后面。在這樣的背景下，周恩來指明了“十六字”方針的內在聯系。他強調，“隻有把實事求是、循序前進和相互促進、迎頭趕上統一起來”，才能使我們科學技術的發展適應時代要求。

堅持黨的領導是推動科學技術發展的根本經驗

在當時，雖然我國科學技術還比較落后，但是仍然有許多實現科學技術現代化的有利條件。周恩來指出，只要充分利用好這些有利條件，就一定會加快科學技術發展。在講話中，他從多個角度對當時國家的有利條件進行了分析。

在思想方面，周恩來指出，“我們有辯証唯物主義思想作指導”，“辯証唯物主義思想能夠幫助我們更好地認識客觀規律，更好地發揮主觀能動性”。他強調，“毛澤東思想、辯証唯物主義，不僅對社會科學是有用的，而且對自然科學也是有用的”。這一條是具有根本性的。在資源稟賦方面，“我們有廣大的人力和豐富的資源做基礎”。我國是多民族的國家，人口眾多，物產豐富，這也要求我們“對祖國、對人類應該做出較大的貢獻”。“后來居上，我們是應該超過自己的祖先的。”在制度優勢方面，“我們有優越的社會主義制度做保証”。周恩來對新舊社會進行了對比：在舊社會，“某些科學家赤手空拳，單槍匹馬，也還能做出一些貢獻”﹔在新社會，“社會制度有了根本變化，生產力解放了，人們思想解放了，單槍匹馬變為群策群力，科學家有充分發揮自己才能的廣大的自由天地”，更有機會和能力為國家貢獻自己的力量。在技術力量方面，“我們已經有了一支比舊中國大許多倍的知識分子隊伍和科學技術力量”。周恩來分析說，從清末派出留學生到中華人民共和國成立，全國一共隻有20多萬名大學生﹔新中國建立后到1962年，已經有了我們自己培養的96萬名大學畢業生和大量的中等學校畢業生，還有幾百萬名中級知識分子。“這是舊時代所不能比擬的”，這是我們實現科學技術現代化的基本力量。在工業基礎方面，“我們現在有了工業化的初步基礎”。經過十多年的工業化建設，一般設備和原材料絕大部分當時自己都能夠制造或生產，“這就為我們科學技術的發展創造了條件”。

除了以上這些有利條件外，周恩來還特別強調了黨的領導的統領性作用。他指出：“只要我們在黨的領導下，把這些條件運用好，群策群力，自力更生，就一定能夠后來居上，做出超過前人的貢獻。”只要堅持黨的領導，有了條件就會依靠群眾將這些條件利用好﹔沒有條件也可以通過自力更生創造出有利條件。堅持黨的領導，是推動科學技術發展的一條根本經驗。

集中和加強科學技術力量

對於實現科學技術現代化的做法，周恩來對科技工作者、政府機關部門等都提出了具體意見，這些意見帶有一定的政策性，也具有很強的可操作性，在今天仍然能給我們很多啟發。

第一，“加強科技界人士的主人翁責任感”，這是對廣大科技工作者的要求。科技工作者要做到接受黨的領導，為社會主義服務，自願地堅持自我改造。應該做到老、學到老，不斷地學習和改造。除了個人的努力外，周恩來還要求大家互相勉勵，強調集體的力量，實現共同進步。

第二，“集中和加強科學技術力量”，這是對有關部門的要求。科學研究部門、教育部門和工廠要密切聯系，有分工有合作，而不是把力量全部集中在某一部門。周恩來以當時上海正在突破半導體技術為例指出，哪個地區、哪個部門需要實現技術突破，這方面的力量就可以集中起來。

第三，“改進各方面的關系”。首先是黨群關系、領導與被領導的關系，黨群之間要融洽相處。其次是青老關系、師徒關系，帶路的是老的，但青年人有活力，能夠推動事業進步，應充分發揮青年力量。還要正確處理理論和實踐、任務和學科的關系，認真實現領導、專家和群眾的三結合，以及科學研究機關、學校和生產部門的緊密協作。

第四，“適當改善科學技術研究的工作條件和工作環境”，這是對政府有關部門提出的要求。應該給科技工作者提供良好的工作條件，如研究和教學要有實驗室，生產要有車間﹔原材料、圖書資料可以相互支援﹔助手、技術工人需要從別處調的，個別的可以支持。周恩來指出，真正的科學家在生活方面的要求並不高，但生活問題、居住問題也不能完全不考慮，有的科學家住得太遠，就要給予便利。有些科研項目需要協作完成，所以集體活動是必要的，但不要因此而排除個人鑽研。周恩來鼓勵大家說：“我們的任務是艱巨的，心情是愉快的﹔責任是重大的，精神是飽滿的。”

（摘編自2025年8月8日《學習時報》 宋澤濱/文）

來源：中國組織人事報