進一步實現“擴量提質、可靠替代”

　　近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《可再生能源發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》對“十五五”時期推動可再生能源高質量發展作出哪些部署？國家發展改革委、國家能源局有關負責人回答了記者提問。

　　問：“十五五”時期，我國可再生能源發展面臨哪些新形勢？

　　答：“十四五”以來，我國已構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產業鏈。“十五五”及今后一段時期是全球能源向低碳零碳轉型的加速期，我國將確保如期實現碳達峰目標，可再生能源對經濟社會發展全面綠色轉型的主要支撐作用更加凸顯。

　　從國際看，近期國際能源安全形勢更加復雜嚴峻，能源通道安全不確定性顯著上升，倒逼各國加快以可再生能源替代化石能源的進程。與此同時，新一輪科技革命和產業變革加速突破，人工智能深入賦能能源轉型，全球可再生能源發展空間更加廣闊。

　　從國內看，可再生能源發展機遇與挑戰並存。我國能源電力消費需求將保持較快增長態勢，疊加國際油氣、關鍵礦產供應鏈波動加劇，統籌能源安全保障和綠色低碳轉型任務艱巨。與此同時，可再生能源技術、成本和產業優勢持續增強，但也面臨要素供給、消納壓力、市場收益和綠色價值實現等問題，亟須創新發展方式、提升發展質量。

　　問：《規劃》明確“十五五”時期要以“擴量提質、可靠替代”為主線，如何准確把握這一主線的內涵？

　　答：面對新形勢新要求，“十五五”時期可再生能源要在“十四五”高質量躍升發展的基礎上，進一步實現“擴量提質、可靠替代”。

　　“擴量提質”，就是要綜合考慮能源安全供應和綠色低碳轉型需要，一方面保持合理發展規模和節奏，通過量的平穩增長，持續提高可再生能源供給比重﹔另一方面不斷提高可再生能源開發、輸送和利用綜合效率，實現行業發展質的提升，增強可再生能源的市場競爭力和發展效益。

　　“可靠替代”，就是要堅持先立后破、破立並舉，進一步推動可再生能源加快“立起來”“靠得住”，逐步實現對傳統能源的安全可靠替代，特別是加快提升新能源發電的系統友好性能，逐步推動可再生能源向兼具電量供應、容量支撐和系統調節能力的主力電源轉變。

　　問：實現碳達峰，能源是主戰場，可再生能源是主力軍。《規劃》在統籌能源安全和低碳轉型方面，設定了哪些新目標？

　　答：《規劃》設置了4個方面的主要目標：

　　一是總量目標，到2030年，可再生能源消費總量達到18億噸標准煤左右。

　　二是發電目標，到2030年，可再生能源發電總裝機達到35億千瓦左右，年發電量達到6萬億千瓦時左右﹔風電和太陽能發電總裝機達到28億千瓦以上、裝機佔比超過50%，年發電量達到4萬億千瓦時以上、發電量佔比達到30%。

　　三是非電利用目標，到2030年，可再生能源非電利用總規模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標准煤。

　　四是可靠替代目標，到2030年，全國風電光伏平均置信出力達到8%，迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏電量佔比達到20%以上，“十五五”時期新增可再生能源可靠頂峰發電能力3億千瓦以上。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月25日 05 版）