樹立和踐行正確政績觀丨動真碰硬 遼寧以正確政績觀推動開發區“瘦身強體”

連日來，位於遼寧省台安縣的鞍山市九股河食品有限責任公司迎來了發展的新階段：企業謀劃多時的畜禽糞污高質化利用項目，終於提上了日程。“在台安經濟開發區選好了地塊，正在加緊辦理手續，預計8月就能開工建設，企業發展又能更進一步。”公司副總經理馬驍說。

馬驍講到的畜禽糞污高質化利用項目，曾因原台安高新農業產業開發區的空間布局和產業定位限制，遲遲沒能落地。如今當地推進開發區整合，原台安高新農業產業開發區並入台安經濟開發區，經開區的閑置土地給了項目落地的空間。“園區整合過程中並沒有對企業造成干擾，整合后發展空間更大、服務更高效，極大提振了發展信心。”馬驍說。

九股河食品的經歷，折射出遼寧推動開發區“瘦身強體”的成效。過去一段時間，遼寧部分開發區陷入“數量多、質效低”困局：體量偏小、產業趨同、土地利用低效，財政依賴“輸血”，同時機構臃腫、主責主業偏離。一些地方把園區數量當“政績標簽”，盲目鋪攤子，看似“遍地開花”，實則效益不佳。

開發區的困局，不是單純靠“減數量”就能解決，而是要向更深層次的體制機制弊病開刀。面對復雜形勢，遼寧省委、省政府敢接燙手的山芋，不搞擊鼓傳花，以正確政績觀推動體制機制改革，努力推動開發區重煥生機。

一方面，動真碰硬，對成長性差、財政入不敷出、規劃不合理、長期排名靠后的省級經開區，堅決整合撤銷。目前已分兩批次共撤並省級經開區49家，精簡幅度超過50%。“減的是牌子，卸的是包袱，不追短期數量政績，才能贏得長遠質量優勢。”一位基層干部的話，道出了改革的核心要義。

另一方面，直面矛盾、加速開發區回歸主業：改革后，54家省級以上經開區全面剝離社會管理職能，內設機構精簡13.3%，招商與服務機構佔比提升至83.1%。“機構精簡不是簡單減員，而是把精兵強將從繁雜的社會事務中解放出來，全身心投入項目招引和企業服務，讓園區發展更有競爭力。”台安經濟開發區分管日常工作的副主任王威說。

目前，全省省級經開區數量為43家，主業更加聚焦、開放底色更加鮮明﹔全部經開區制定績效考核薪酬方案，讓實干者得實惠、有為者有其位……遼寧以真抓實干的定力推動開發區改革，在園區瘦身的同時倒逼管理體制強體，為后續發展破除了障礙。

“開發區改革不是一陣風，而是接力賽。”遼寧省商務廳有關負責人表示，當前第二批經開區撤並工作正在有序推進中，遼寧堅持省級統籌、一區一策、部門協同，確保人員安置到位、資產交接清晰、企業服務不斷檔，不追求短期功利、不做表面文章，對於保留的省級經開區將實施年度體檢並建立退出機制，以釘釘子精神推動園區提質增效。

撤並不是終點，瘦身是為強身。“當開發區真正聚焦經濟功能、釋放市場活力、貼近企業需求，它才能真正發揮‘經濟發展主戰場、主陣地、主引擎’的作用。”東北大學國家治理研究院院長曹海軍說。

（新華社沈陽7月9日電 記者徐揚、孫仁斌、李宇佳）