“七一勛章”獲得者丨人民調解員馬善祥：做群眾需要的人

在社區街道，街坊鄰居都喊他“老馬”，“有事找老馬”成為人們心照不宣的默契﹔基層接訪路上，手裡的一支鋼筆、一本筆記本，是他多年深耕群眾工作的“老伙計”。

他就是“七一勛章”獲得者、重慶市兩江新區觀音橋街道辦事處退休干部、“老馬工作室”負責人馬善祥。

鋼筆在紙間沙沙作響，38年來，馬善祥已寫下283本、900多萬字的工作筆記，細致記錄群眾訴求和基層工作心得，成功調解各類基層矛盾糾紛2500余件，累計接待服務群眾2萬余人次。

調解工作就是要“做到群眾滿意”

在“老馬工作室”內，馬善祥最珍視的，是相隔十年的兩封感謝信。

2012年春節前，觀音橋街道桃源社區居民黃銀宣的父親因身患疾病且生活困難，來街道辦找老馬求助。老馬了解情況后，便自掏腰包為其先墊付了2000元困難補助。隨后，他跑民政、跑社保……協調解決了老人的吃、住、醫等問題。在困境之時得到老馬的幫助，黃銀宣心懷感激，寫下第一封感謝信。

十年后，黃銀宣與原工作單位因退休問題產生糾紛，再一次想起了老馬。馬善祥奔波協調3個月，促使雙方達成和解，為黃銀宣解決了后顧之憂。此后，黃銀宣提筆寫下第二封感謝信。

兩封感謝信，表達的是對一名基層調解員跨越十年的信任與托付。

馬善祥說：“我時常會重溫這兩封感謝信，告誡自己要隨時記住群眾的需求，知道工作的差距和肩上的責任。”

1956年出生於四川隆昌的馬善祥，17歲當知青，21歲穿上軍裝，32歲從部隊轉業成為一名人民調解員，從此走街串巷、發現問題、傾聽困難、疏解矛盾。

接待來訪群眾，馬善祥給自己定下24字的“規矩”：起立迎接，請坐倒水，傾聽記錄，交流引導，解決問題，出門相送。“群眾來反映問題時，有時心裡會帶著氣。倒一杯水、讓一下坐，群眾感覺到被尊重，氣就會消一點，調解工作才會更好推進。”馬善祥說。

調解工作要做到什麼程度？老馬的標准是：做到群眾滿意。

在他這裡，始終把群眾的急難愁盼擺在第一位。接待群眾到中午，他把自己的一份工作餐給群眾吃﹔大熱天坐公交車四處協調，也不讓群眾多跑一趟冤枉路﹔遇上行為能力有困難的群眾，他幫寫材料、跑手續……

“解決問題一定要到現場去”

2012年，“老馬工作室”正式成立，馬善祥參加工作以來記下的筆記被統一歸納，總結出“老馬工作法”。

採訪過程中，馬善祥不時拿出筆記本寫下他的思考。做調解工作以來，他習慣將每天看見的、讀到的、聽見的、想到的記錄下來。經常翻翻、反復琢磨，哪些方法管用、哪裡還能改進、換個思路會不會更好。現在，他已經記到了第284本。

記者翻開一本標號137的筆記本，泛黃的紙頁上擠滿不同顏色的批注，征地拆遷、物業調解等矛盾糾紛被一一記錄。一處角落裡是馬善祥寫下的思考：“解決問題一定要到現場去，現場有最充分的細節、最完整的事實。”

2016年退休后，經組織批准，馬善祥繼續留在調解一線發揮余熱。如今，70歲的他仍然頭腦靈活，身板挺得筆直，筆記記得更勤了。“我還能再干十年！”馬善祥說。

這些年，馬善祥先后獲得時代楷模、全國先進工作者、改革先鋒等榮譽稱號。對於這次獲得“七一勛章”，他感到既是鼓勵，更是鞭策，“人民調解員就是要做群眾需要的人，在調解工作中，善於用黨的理論武裝頭腦、指導實踐”。

每天工作前，馬善祥都會花30分鐘時間讀書，工作間隙漫讀，晚上再讀馬列原著。《資本論》《自然辯証法》《共產黨宣言》是他案頭的“老三樣”。

在調解工作中，他常用辯証法的思維抽絲剝繭。幾年前，當地一裝修工地突發事故，按合同，勞務公司應承擔賠償責任，但勞務公司無法負擔，局面僵持不下。馬善祥到現場后發現，現場設備本身存在安全隱患，裝修公司和業主也有責任。他先安撫好現場群眾，找來公安、司法等相關部門工作人員共同研判，與多名責任人當面溝通，理性梳理事故情況和責任歸屬，再動之以情，最后讓當事各方都信服。

“現場矛盾復雜，要善於抓住主要矛盾。”馬善祥說。正是一次次“到現場去”的實踐，讓他更堅定了理論聯系實際的工作信念。

“把群眾的幸福當作大事”

馬善祥的身邊，也有一群被“老馬精神”激勵的“小馬”。“老馬工作室”成立后，馬善祥在組織支持下開展了“老馬帶小馬”行動，將自己多年經驗傾囊相授。

觀音橋街道鵬潤藍海社區書記、居委會主任丁雪嬌就是“小馬”之一。

第一次參與調解工作時，丁雪嬌特別緊張，一上去就給群眾講法條、說道理。調解結束后，馬善祥私下找到她，沒有批評，只是笑著問了一句：“你今天是在判案嗎？”隨后，馬善祥仔細為她復盤了剛才的調解過程——她講的法律條文都對，但面對情緒激動的群眾，道理不能硬灌，先要讓情緒降溫。

“解決矛盾要做到法律與感情相結合、原則與靈活相結合、理性與感性相結合。”丁雪嬌說，“這是我學到的第一課。”如今，她已經成為社區治理工作的一名骨干。

“不要隨意指責年輕人，他們面臨的挑戰比我們當年多得多。”馬善祥告訴記者，“老馬帶小馬，就是要把工作中的好經驗傳承下去。”

馬善祥說，他最希望傳給“小馬”們的，是“小事入手、小中見大”——從群眾身邊的生活點滴入手，把群眾的幸福當作大事。

如今，山城的背街小巷中，奔走一線化解基層矛盾糾紛的“小馬”越來越多，“老馬帶小馬”機制也在社會治理中顯現日益強大的效能。

“老馬工作法”的影響力早已超出街道，3000余個“老馬工作室”“小馬工作站”在重慶成長起來。8萬余名社區書記、公安干警、司法人員等各領域“小馬”用真誠解開誤解的心鎖，用溫暖撫平緊皺的眉頭，正在匯聚成守護基層平安的“千軍萬馬”。

現在，“老馬”和“小馬”們收到的錦旗和感謝信塞滿了工作室，小小的辦公桌上，馬善祥的第284本筆記本即將寫完，第285本、第286本……還會繼續。

（新華社重慶7月1日電 記者李曉婷、周文沖）