以考核之變促實干擔當（前沿觀察·用好考核指揮棒）

德宏州梁河縣平山鄉黨員干部在上河東村查看生姜種植情況。 　　陶光麗攝（人民視覺）

普洱市江城縣康平鎮黨員干部在衛生院調研。 　　江 宣攝（人民視覺）

普洱市瀾滄拉祜族自治縣糯福鄉阿裡村阿裡上寨。 　　瀾滄縣委組織部供圖

　　嘎吱一聲，中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區工管委產業發展局局長彭濤把車停在雲南德宏傣族景頗族自治州瑞麗沿邊產業園一家企業門口。推門下車、直奔辦公室，他顧不上喝口水，就拉著負責人聊起廠房擴建的事。

　　考核是干事創業的“指揮棒”，也是衡量政績的“度量衡”。近年來，雲南不斷優化干部政績考核體系，緊扣高質量發展，推動考核內容向精簡、精准轉變，考核方式從“一時”向“一貫”轉變，結果運用從“重形”向“重效”轉變，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，激勵黨員干部擔當作為。

　　考什麼？

　　貼近實際，實行差異化、精准化考核

　　聯系招商的電話不停，筆記本上記滿企業信息和園區政策﹔服務企業的與企業負責人周周見、解難題，成了老熟人……瑞麗沿邊產業園黨員干部干事勁頭正足，這樣的干勁，離不開考核之變。

　　德宏州是雲南沿邊開放的重要陣地，5個縣市均設開發區。過去，園區發展成績與所在鄉鎮領導班子和領導干部一起評價考核。

　　“原來統一考核時，一會兒研究園區工作，一會兒又得去看社會治安、防洪減災，對園區發展的重視程度確實不夠。”彭濤曾任瑞麗邊境經濟合作區管委會主任，兼任弄島鎮黨委書記。他回憶，基層干事常常是“出門一把抓，回來再分家”。

　　2023年起，德宏州將州內園區和開發區領導班子和干部單列出來，緊扣園區實際，設共性指標、個性指標、加扣分等考核事項，“考核指標更精准、更貼近”是彭濤最大的感受。

　　2025年，德宏州園區考核指標清單中，“主導產業發展提升”佔比很高。“這要求不但要招引標志性、引領性企業，更要讓產業健康成長，必須一錘接著一錘敲。”彭濤說，目前，德宏片區形成紡織服裝、通信電子等四大產業，社會投資佔比73.6%，110家企業已投入6億多元升級自動化智能化生產線。

　　貼近的另一個表現，是考察“看不見”的工作。在園區軟硬件設施提升的10分考核中，有4分要求做好前期論証工作。“我們必須在項目儲備時綜合考察企業實力，預防風險隱患。”彭濤說。

　　“防止‘干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣’，差異化考核是重要抓手。”雲南省委組織部干部一處副處長徐麗娜介紹，緊扣高質量發展，雲南根據各地特點將16個州市分為三類地區，採用“指數+增速”方式開展綜合績效評價。同時按州市、省直單位、高校、國企四大領域，“一域一策”“一戶一案”，差別化制定領導班子和領導干部政治素質考察正反面清單，連續兩年對省管領導班子和省管干部開展全覆蓋政治素質考察。

　　該考核的精准考，不該考核的就堅決精簡。如今，每到年底，普洱市江城哈尼族彝族自治縣整董鎮黨委書記楊彪再也不用從鄉鎮各個站所拉班子、組隊伍，准備各類材料。

　　“過去一共800多分，有材料就得分，沒材料就扣分，每項考核精確到零點幾分。”楊彪回憶，每次迎考從早到晚守在辦公室，一排排材料盒摞得特別高。

　　近年來，普洱市不斷厘清優化考核指標，精簡“一票否決”等清單，對領導班子和主要負責人工作實績評價銜接運用綜合考核，全市基層干部年均減少非必要材料報送量超40%。“考核指標精簡、重點突出，我們能把時間留給老百姓，集中精力抓發展、辦實事。”楊彪說。

　　對標中辦、國辦印發《整治形式主義為基層減負若干規定》《關於精簡優化基層考核的通知》，雲南對各類考核以及帶有考核性質的評估、評議、評價等事項開展清理規范，省級綜合考核保留24類170項關鍵性、引領性指標，整合精簡指標體系，調減指標分值，杜絕指標嵌套。目前，雲南省級專項考核由36項整合精簡為9項、精簡75%﹔考核指標總量由1324項整合精簡為163項、精簡87.7%。

　　怎麼考？

　　日常考核增動力，結果互認減負擔

　　2025年，思茅區原區委常委、常務副區長王良俊沒想到，在重點項目上先后3次碰到組織部同志。他們並非“走馬觀花”調研，而是頗有章法：先來到項目一線看進度，隨后“一對一”與項目負責人、基層群眾談話。

　　“過去總覺得考核是走個形式，現在‘日常監測’的考核方式讓我時刻警醒，也更有動力去做好每一項工作。”王良俊說。

　　另一邊，考核組不但更為全面地掌握王良俊的履職情況，還從各個角度對他進行政治素質精准“畫像”。

　　王良俊並非做經濟工作出身，擔任常務副區長后，經濟指標增長、重大項目推進都成為他重點負責的工作任務。“王副區長平時不是研究政策，就是帶著我們去跑項目。”“有難題他帶頭上，工作從頭抓到尾。”談話中，考核組收到許多類似的反饋。

　　思茅區是普洱茶的主產區之一，但茶葉大多賣原料，產業分散、附加值低。2025年，思茅區決定引進一家新茶飲企業，但項目用地要協調落實，生產條件要加快保障……王良俊帶頭成立工作專班，先后30多次來到項目上協調解決問題，20多次帶領相關部門現場辦公，終於確保項目落地開工。

　　“說不辛苦不可能，但這個項目落地后，8000多戶茶農能受益。”王良俊說。2025年，他因履職盡責、群眾評價好，年終考核被評定為優秀，並得到進一步使用。

　　“以往干部考核多集中在年終，既有‘一時考、考一時’問題，也容易形成‘臨時抱佛腳’的心理。”普洱市委組織部部務委員劉業波說，日常考察不僅可以更全面掌握干部一貫表現，也有利於組織部門更加精准地識別和培養優秀干部，為發展提供堅實的人才保障。

　　雲南貫徹執行《黨政領導干部考核工作條例》相關要求，加強日常了解，推動領導干部政治素質考察、蹲點調研、推薦考察等需實地開展的工作與年度考核深度耦合，將個別談話、了解核實兩個環節融入日常，掌握情況量化為平時考核得分，計入年度考核總分，並將年終實地考核事項由15項精簡至5項，最大限度減輕基層迎考負擔。

　　雲南干部考核方式之變，還體現在統籌協調同類“督檢考”事項，避免重復考、多頭考。芒市大河邊，綠樹成蔭，鳥鳴陣陣。芒市鎮黨委書記李明治邊走邊看，隨手拾起地上的垃圾。如今，考核生態文明等事項，相關部門直接來河道現場拍照取樣，考核結果直接運用在綜合考評中。

　　“一家來考、多家互認，既減輕了我們迎檢的‘包袱’，也讓我們明白，踏踏實實干事就能得到認可。”李明治說。

　　雲南強化專項考核結果運用，把黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議、鄉村振興、污染防治攻堅戰等專項考核結果與領導班子和領導干部年度考核有效銜接。

　　怎麼用？

　　嚴明獎懲，推進能上能下常態化

　　在楚雄彝族自治州永仁縣猛虎鄉，入夏的阿裡地村，成片的玉米依山就勢鋪滿山坡梯田，長勢喜人。

　　“孟老弟，我家今年庄稼長得好，兒子也孝順，日子越來越好了！”村民蘇大哥給孟守輝打來電話。

　　猛虎鄉藏在高山深谷之間，有的片區人口聚集，有的村組分散難行。過去，鄰裡之間為多佔一塊田、多用一些水，沒少鬧矛盾。2021年起，孟守輝擔任猛虎鄉黨委委員、政法委員、武裝部長。他依托鄉綜治中心，組建起一支由老黨員、鄉賢組成的“和事佬”隊伍。

　　阿裡地村的蘇大哥過去長期在外務工，2024年返鄉發現，跟鄰居劉家共用的機耕路被佔用種上果樹。蘇大哥氣不過，多次向村裡、鄉裡反映。孟守輝帶隊前來，第一次把兩家叫在一起調解，卻差點起了反作用。

　　“雙方矛盾很尖銳，對我們的信任度也不高。”孟守輝覺得必須分開調解。第二次來阿裡地村，孟守輝單獨找蘇大哥聊天，發現他因長期在外務工，跟兒子有隔閡，自己心裡“擰著勁”。

　　“調解矛盾，要點在於解開群眾心裡的疙瘩。”於是，孟守輝先單獨跑兩家，捋順各自心氣，然后再跑到縣裡調取林權登記的原始資料，最后帶著兩家實地察看，用無人機航拍取証，通過打點定位明確雙方的土地邊界，促成鄰裡握手言和。

　　這起艱難的調解，孟守輝帶隊跑了7次阿裡地村。幾年來，他走遍全鄉69個村民小組，對各村寨情況了然於胸。

　　“在干部考核中，我們發現該同志工作表現突出，老百姓對他的認可度也很高。”永仁縣委組織部考核組的馬素梅介紹。因孟守輝連續3年考核為優秀等次，2025年11月被永仁縣委提拔為正科級職務。

　　充分發揮考核“指揮棒”“風向標”作用，必須用好考核結果。近年來，雲南將考核結果與干部選拔任用、激勵約束結合起來，樹立“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導向。

　　“我們嚴格落實推進干部能上能下有關要求，強化分析研判，對考核中發現識別出的政治素質不合格、政績觀存在偏差、工作不在狀態、干部群眾公認度低的干部堅決調下。”省委組織部有關處室負責人介紹，近3年，雲南省給予888名考核優秀的省管干部嘉獎，為137名連續三年考核優秀的省管干部記三等功﹔責成評為一般等次和排名各類別末位的21個省管領導班子作出書面報告，並對其主要負責人進行談話提醒，累計調整不適宜擔任現職省管干部41名。

　　針對考核中發現的問題，雲南有關部門督促有關地區和單位制定整改措施，加大跟蹤問效力度，將整改情況作為下一年度考核的重要內容，形成工作閉環。

　　“我們還鼓勵各地對考核中發現經驗不足、實踐鍛煉不夠的干部，有計劃地選派到產業發展、項目建設、招商引資、基層治理等崗位鍛煉，補齊短板、提升能力。”徐麗娜說。

　　《 人民日報 》（ 2026年06月16日 18 版）