黨的創新理論指引推進科技創新中心建設

　　2013年9月，十八屆中共中央政治局第九次集體學習把“課堂”搬到了中關村，習近平總書記就實施創新驅動發展戰略提出“五個著力”的要求。2026年2月9日，習近平總書記來到位於北京亦庄的國家信創園，強調：“建設社會主義現代化強國，關鍵在科技自立自強，北京要發揮自身優勢，在這方面作出更大貢獻。”

　　10多年間，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動北京（京津冀）國際科技創新中心建設。當我們近距離觀察北京（京津冀）國際科技創新中心建設的歷程時，感受到的是習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量和實踐偉力，是科學理論與創新實踐相互激蕩的蓬勃生命力，更是廣大干部群眾牢記囑托、奮勇爭先，投身中國式現代化建設的澎湃激情。

　　嶄新城市定位讓北京科技創新事業在新時代實現跨越式發展

　　說起北京的科技創新，人們首先會想到中關村。2009年，中關村成長為中國首個國家自主創新示范區。那時，世界新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起﹔中國雖然躋身研發經費投入大國行列，但與世界領先國家在科技創新方面仍存在明顯差距。首都能不能走好面向未來的科技創新之路，不僅關系到中關村、關系到北京，也關系到全國科技創新進程。

　　“北京在全國的定位，我到中央工作后就認真思考。北京‘四個中心’中的科技創新中心，是根據北京的資源條件，根據國家的發展戰略而定的。”黨的十八大以來，習近平總書記多次在北京考察，對優化提升首都核心功能提出明確要求，不斷為北京（京津冀）國際科技創新中心建設指引前路、廓清方向。比如，2014年2月，習近平總書記在北京考察工作時，明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位﹔2023年5月，習近平總書記在河北考察並主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時強調“要加快建設北京國際科技創新中心和高水平人才高地”﹔2025年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地”。

　　在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，北京科技創新事業在新時代實現跨越式發展，取得令世界矚目的巨大成就，為中國式現代化注入了源源不斷的動力。新時代以來，北京9年蟬聯施普林格·自然集團發布的《自然指數—科研城市》全球榜首，高被引科學家數量、國際科技創新中心指數、獨角獸企業數量、研發經費投入強度均持續位居全球創新城市前列。北京基礎研究經費佔全社會研發經費的比重已達到16%左右，比肩創新領先國家水平。在基礎研究和原始創新的有力支撐下，北京構建起“高精尖”經濟結構，形成新一代信息技術、科技服務業、醫藥健康3個萬億級產業集群。隨著京津冀協同發展廣度深度不斷拓展，“十四五”時期，北京向天津、河北輸出的技術合同成交額超過3200億元。

　　今年2月，在聽取北京市委和市政府工作匯報時，習近平總書記強調：“抓住北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍的契機，加強與天津、河北的協同創新和產業協作，促進各種生產要素有序流動和優化配置，共同打造世界級科技創新策源地和先進制造業集群，推動京津冀協同發展不斷走深走實”。這為北京（京津冀）國際科技創新中心建設在“十五五”時期再創新輝煌提供了根本遵循。

　　北京（京津冀）國際科技創新中心建設的實踐探索

　　2014年2月，習近平總書記在北京考察工作時指出：“把各方面優勢發揮出來，把各種問題治理好，要處理好國家戰略要求和自身發展的關系，在服務國家大局中提高發展水平。”10多年來，北京牢記這一重要指示，始終胸懷兩個大局，堅持首善標准、瞄准國際一流，堅持一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。

　　全方位確保廣大干部群眾用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在引導廣大干部群眾深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想方面，北京形成了一些好做法。一是以“政治理論+重大實踐”為頂層設計，優化市委理論學習中心組學習議題設置及其實施方式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署更全面、更深入地落實到北京發展實踐之中。二是以地方性法規保障習近平總書記重要論述落細落實，制定並施行《北京國際科技創新中心建設條例》，將習近平總書記重要論述和黨中央重大決策部署法規化、制度化。三是依托北京創新文化資源豐富的優勢，大力建設充分體現習近平總書記關於科技創新重要論述精神的新時代首都創新文化。

　　構建科學系統的科創中心組織架構、政策體系、推進機制。北京將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為服務首都創新發展的核心動能，高站位部署國際科技創新中心建設。根據“路線圖”編制一系列“施工圖”，確保各項建設按照既定目標細化實施﹔由國家有關部門和北京市政府共同成立北京推進科技創新中心建設辦公室，為實現頂層設計和各項具體措施上下聯動、協同推進提供了組織保障。在此基礎上，構建上下銜接、相互配套的政策體系，確保國際科技創新中心建設精准高效向前推進。

　　強化平台支撐，培育完整創新場域，打造位居世界前列的國家戰略科技力量。北京以“三城一區”（中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區）為主平台，以中關村國家自主創新示范區為主陣地，打造基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化融通發展的完整創新場域。“三城一區”主平台和中關村國家自主創新示范區主陣地，不僅在空間上形成統籌聯動、融合發展格局，構建起包含眾多學科鏈、創新鏈、產業鏈、人才鏈的縱橫交錯的巨大創新網絡，而且以改革賦能高水平科技自立自強，強化科技創新和產業創新協同，為新質生產力成長壯大、國家戰略科技力量走到世界前列創造了優渥條件。

　　持續優化創新生態，讓科技創新成果不斷涌現。北京（京津冀）國際科技創新中心建設從完善制度環境、市場環境、人才環境、金融環境、文化環境五個維度，精耕細作培育優質創新生態。確立戰略科學家負責制、創新容錯機制、包容審慎的創新監管機制，為科技創新活動提供有力的激勵機制。制定《北京市促進科技成果轉化條例》等一系列法規，針對外資研發中心、科技企業孵化器、獨角獸企業等出台支持政策，探索社會主義市場經濟條件下產學研深度融合新范式。整合設立市委教育科技人才工作領導小組，將教育、科技、人才工作有機結合起來，一體推進教育強國首善之區、國際科技創新中心、高水平人才高地建設。改革科技金融支持模式，為科技創新企業量身定制全鏈條金融支持措施。弘揚科學家精神、企業家精神、工匠精神，營造敢為人先、鼓勵創新的創新創業文化氛圍。

　　主動服務國家重大戰略需要，在同國家發展大局同頻共振中實現自身發展。北京（京津冀）國際科技創新中心建設始終立足國家發展大局，主動服務國家重大戰略需要。在把握首都工作特殊重要性、堅持城市戰略定位、疏解非首都功能、強化核心功能基礎上，高水平服務京津冀協同發展。堅持服務科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，瞄准最突出的短板、最緊迫的任務開展科技攻關。服務長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，推動區域間創新人才交流、創新資源流動和科技項目合作。深入踐行國際科技合作倡議，在服務高質量共建“一帶一路”等重大任務中，擴大科技創新國際“朋友圈”。在黨中央作出北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍的重大決策后，北京快速行動，推動強化政策協同和規劃銜接，以更大格局、更實舉措激活京津冀協同發展新動能。

　　北京（京津冀）國際科技創新中心建設的生動實踐深化了對加快高水平科技自立自強的規律性認識

　　習近平總書記指出：“推動高質量發展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力，在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構優化升級上取得實質性、突破性進展。”“十五五”規劃綱要對“加快高水平科技自立自強  引領發展新質生產力”作出專章部署。北京（京津冀）國際科技創新中心建設的實踐探索，不僅為全國各地推進科技創新提供了可借鑒、可落地的寶貴經驗，而且深化了對加快高水平科技自立自強的規律性認識。

　　不斷建強黨的創新理論為干部群眾所掌握運用的通道，把牢創新發展正確方向。北京（京津冀）國際科技創新中心建設在短短十幾年時間裡取得巨大成就，根本在於習近平總書記領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這說明，推動科技創新、加快高水平科技自立自強，關鍵在於讓習近平新時代中國特色社會主義思想持續走進干部群眾心中、轉化為實際行動。要進一步建強黨的創新理論為干部群眾所掌握運用的通道，以習近平總書記關於科技創新的重要論述為思想內核，打造具有豐富表現形態、富有地方特色的創新文化，形成全社會推動創新的強大共識和行動，確保科技創新始終圍繞國家戰略需求快速推進。

　　正確處理政府和市場關系，實現有效市場和有為政府協同發力。習近平總書記深刻闡釋了有效市場和有為政府相結合的原創性理論。在北京（京津冀）國際科技創新中心建設中，政府通過“有形之手”，完善頂層設計，強化平台支撐，優化創新生態，引導創新方向﹔市場通過“無形之手”，牽引創新主體的研發方向、路線選擇、創新模式，激發各類創新主體的內生動力。這啟示我們，進一步明確政府和市場在創新領域的職責定位，才能形成加快高水平科技自立自強的強大推動力和牽引力。

　　堅持改革和法治相輔相成，發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢。習近平總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。”北京（京津冀）國際科技創新中心建設以改革破除體制機制障礙，在做強創新主體、集聚創新要素、優化創新機制上求突破、謀創新﹔以法治鞏固改革成果，將改革經驗固化為法律規范。社會主義制度集中力量辦大事的制度優勢，正是在改革的推動下、在法治的保障下才得到充分發揮的。加快高水平科技自立自強，要堅持改革和法治相統一，形成多層次、全維度的法治保障網絡，切實把制度優勢轉化為科技競爭優勢。

　　統籌教育科技人才一體發展，把投資於物和投資於人緊密結合起來。習近平總書記強調：“要統籌推進教育科技人才一體發展，筑牢新質生產力發展的基礎性、戰略性支撐。”北京堅持教育科技人才一體部署、一體推進，教育鏈、科技鏈、人才鏈緊密耦合，為塑造發展新動能新優勢提供了強大支撐。加快高水平科技自立自強，要處理好教育、科技、人才發展之間的關系，推動人才培養與科技創新、產業發展深度融合。特別要避免重物質投入和硬件建設、輕人才投入和制度建設的傾向，把投資於物和投資於人緊密結合起來，完善科技創新的全鏈條支撐體系。

　　主動融入國家發展大局，實現同頻共振、放大發展成果。習近平總書記指出：“各地區各部門要堅持系統觀念，自覺在大局下行動，下好全國一盤棋。”北京（京津冀）國際科技創新中心建設，從一開始就打破自家“一畝三分地”的思維定式，主動服務國家重大戰略需要。加快高水平科技自立自強，是一項涵蓋多領域基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化的宏大系統工程，需要各地加強地區協作、人才協作、技術協作、項目協作。各地隻有主動融入國家發展大局，找准自身在國家創新體系中的定位，立足資源稟賦和基礎條件加強協同創新、開放創新，才能在同國家發展大局同頻共振中實現自身更大發展。

　　（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年05月25日 11 版）