厚植開放發展清廉底色

雲南孟連口岸通關秩序井然、便利高效，貨運車輛往來暢通，邊貿活力持續迸發。圖為孟連口岸國門全景。 樊二東 攝

打洛、磨憨、猴橋……在雲南四千多公裡的邊境線上，星羅棋布的一個個口岸，既是連接內外的交通節點，更是國家戰略落地的前沿陣地。黨的十八大以來，習近平總書記三次考察雲南，要求雲南主動服務和融入國家發展戰略，建設面向南亞東南亞輻射中心。雲南各級紀檢監察機關主動對標戰略要求，將監督力量嵌入口岸建設、通關便利、民生服務各環節，推進政治監督具體化、精准化、常態化，為輻射中心建設清障護航。

校准“坐標系”，推動監督力量向開放發展主戰場匯聚

“希望雲南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的雲南篇章。”“雲南區位條件獨特，要積極推進高水平對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心。”習近平總書記的諄諄囑托為雲嶺大地的開放發展指明了方向。地處我國西南邊陲的雲南，既是面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡，也是我國對外開放的前沿陣地，建設輻射中心既是國家賦予的戰略使命，也是雲南實現高質量發展的必由之路。

黨中央重大決策部署到哪裡，政治監督就跟進到哪裡。自2023年起，雲南省委連續四年印發政治監督“護航行動”年度重點任務清單，將“圍繞建設面向南亞東南亞輻射中心開展監督檢查”列為核心任務，為各級紀檢監察機關開展監督工作劃定重點、明確路徑。這份清單如同一張精准的導航圖，將監督任務細化分解為口岸建設、營商環境優化等多個具體方向，推動監督力量向開放發展主戰場匯聚。

“建設輻射中心，口岸是關鍵節點，廉潔高效是重要保障。”雲南省紀委監委相關負責同志表示，全省各級紀檢監察機關立足職能定位，以清單為指引，主動對接輻射中心建設各項重點工作，著力發現並推動解決工作推進中的堵點難點，深挖嚴處可能存在的利益輸送等問題。從省級層面的統籌協調，到州市縣的分級落實，一張上下聯動、精准高效的監督網絡逐步形成，持續將監督成果轉化為治理效能，為輻射中心建設筑牢紀律保障。

在省紀委監委的統籌部署下，各州（市）紀委監委迅速行動，結合本地口岸實際制定監督實施方案。西雙版納、德宏、普洱等邊境地區紀檢監察機關成立監督組，深入轄區內各口岸調研走訪，與海關、邊檢、商務等部門建立常態化溝通機制，精准掌握口岸建設發展中的痛點難點，確保監督工作不偏航、不走樣。“我們始終把服務保障輻射中心建設作為政治監督的重中之重，通過精准定位監督靶點，讓監督更貼合發展實際、更具針對性。”西雙版納傣族自治州紀委監委第六紀檢監察室負責同志趙川說道。

筑牢“防火牆”，以清風正氣激活口岸發展效能

口岸是對外開放的“窗口”，其廉潔程度與運行效率影響著輻射中心建設的高質量發展成效。雲南各級紀檢監察機關聚焦口岸經濟發展、營商環境優化、通關便利提升、政商交往規范等重點內容，深入一線開展監督檢查，嚴肅查處不正之風和腐敗問題，著力破除“中梗阻”，為口岸廉潔高效建設掃清障礙、提供支撐。

“請介紹一下貨物通關流程中廉潔風險點的排查情況，有沒有制定相應的防控措施？”在景洪港的通關查驗現場，西雙版納州紀委監委監督組正與海關工作人員面對面交流，仔細查閱通關記錄、詢問業務流程。為精准防控口岸廉潔風險，該州紀委監委黨風政風監督室牽頭，聯合相關部門組成調研組，先后深入景洪港、勐龍通道、打洛口岸、關累港口岸等重點口岸，與縣（市）商務局、海關、邊檢站等部門負責人座談交流，全面了解口岸廉潔建設的主要做法、存在問題及困難。

調研結束后，監督組及時向相關縣（市）紀委監委反饋問題，督導其推動相關部門全面排查廉潔風險點，完善相關制度。很快，各縣（市）紀委監委相繼制定推進廉潔高效口岸建設的工作方案，將貨物通關、檢驗檢疫、項目建設等關鍵環節列為防控重點，逐一明確責任主體和整改時限。在此基礎上，西雙版納州紀委監委推動相關部門出台《口岸通關廉潔從業規范》《優化口岸營商環境十項措施》等制度機制，明確23項負面清單，劃定紀律紅線，並為口岸工作人員建立廉潔檔案。

針對企業反映強烈的突出問題，西雙版納州紀檢監察機關創新推行“監督+服務”模式，主動上門為企業排憂解難。勐龍通道位於西雙版納州景洪市勐龍鎮，是雲南省通往泰國最近的水、陸雙向通道。前不久，景洪市紀委監委工作人員實地走訪了與勐龍通道緊密關聯5家企業，與企業負責人面對面交流。走訪中，工作人員發現職能部門問題解決不及時、政策宣傳不到位、跨境運輸車輛管理不嚴等9個問題，並逐一交辦相關部門，目前已有5個問題得到妥善解決。“紀委監委工作人員了解了我們的難處后，馬上幫助我們協調解決，之前困擾我們的跨境運輸車輛通行效率問題，現在已經得到明顯改善，為企業節省了不少時間和成本。”亞鑫進出口貿易有限公司負責人說。

西雙版納州勐臘縣擁有磨憨鐵路口岸、磨憨公路口岸等四個邊境口岸，該縣紀檢監察干部通過實地檢查、座談交流等多種方式，不斷拓寬問題線索來源。針對監督中發現的阻礙口岸通關和損害營商環境的體制性障礙、機制性梗阻等問題，及時向相關職能部門制發紀檢監察建議書，督促其補齊短板、堵塞漏洞。

暢通“通關路”，緊盯急難愁盼讓發展成果惠及邊民

騰沖市猴橋口岸，是中國陸路通向南亞、東南亞的重要門戶，也是中緬貿易的核心前沿陣地。此前，騰沖市紀委監委監督組在口岸開展“體驗式”監督時發現，口岸由於設施設備智能化程度不高、查驗流程不夠優化等原因，通關速度較慢，尤其是高峰期貨車排隊等候時間過長，不僅影響了企業運輸效率，也增加了運營成本。“我們現場體驗了完整的通關流程，從排隊申報到查驗放行，整個過程耗時較長，企業負責人對此反映比較強烈。”監督組工作人員介紹。

隨后，騰沖市紀委監委向市商務局、市發改局等職能部門下發督辦函，督促部門聯動整改。相關部門迅速行動，加快猴橋智慧口岸項目建設進程，加大智能化科技裝備配置和信息化基礎建設投入，引入集裝箱查驗一體機、智能卡口系統等設備，優化申報、查驗、放行等流程，實現了“線上申報、線下快速查驗”的通關模式。如今，走進猴橋口岸，曾經長長的貨車隊伍不見了，取而代之的是有序高效的通關場景。“以前高峰期要等好幾個小時，現在通過線上提前申報，現場查驗后很快就能放行，通關效率提升了不少。”經常往返中緬兩國的貨車司機王師傅說。據統計，智慧口岸建設完成后，口岸跨境物流平均作業時間縮短50%，極大降低了企業物流成本。

猴橋口岸的通關提速彰顯了監督護企的力度，而磨憨邊民互市場的發展則見証了監督為民的溫度。走進磨憨口岸邊民互市場綜合服務大廳，幾名邊民合作社代表正在智能自助申報機上辦理報關手續，整個過程便捷高效。作為昆明托管磨憨后第一個建成運營的項目，磨憨口岸新邊民互市場不僅是邊境貿易的重要載體，更是落實興邊富民要求的民生工程。

“以前可沒這麼方便，比如龍門村距離市場將近50公裡，要想參與互市貿易，得專門花一天時間跑到互市場現場申報，路途遠、成本高，很多村民都不願意來。”勐臘磨憨邊民互市運營管理有限責任公司副總經理羅智馨介紹，磨憨鎮下轄6個行政村，共有12個邊民合作社，部分合作社位置偏遠，交通不便，繁瑣的申報流程嚴重影響了邊民參與互市的積極性。

群眾的急難愁盼，就是監督的發力點。磨憨—磨丁經濟合作區紀檢監察工委立足職能定位，圍繞護航“營商護企”“惠農民生”行動，開展邊民互市貿易惠農富民監督檢查，聚焦群眾反映強烈和影響營商環境的突出問題，與群眾、行業部門面對面研究問題原因，商討解決方案。通過交辦督辦等方式，壓實相關部門整改責任，推動“互聯網+邊民互市”模式落地。如今，邊民隻需通過“邊互通”手機APP，委托合作社代表現場代辦海關申報手續，自己在家用手機線上選購、買賣互市商品，幾分鐘就能完成整個交易流程。

便捷的交易模式點燃了邊民的參與熱情，也讓互市場煥發出勃勃生機。今年一季度，磨憨口岸邊民互市進出口商品貨運總量達56.46萬噸，同比增長21.79%﹔進出口貿易總額達13.54億元，同比增長18.87%。“現在在家就能做生意，日子越過越紅火！”龍門村邊民李大姐展示著手機裡的交易記錄，臉上洋溢著幸福的笑容。

快評丨靶向監督破梗阻

習近平總書記強調“管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力”，這一深刻論斷在雲南口岸經濟的蓬勃發展中得到生動印証。雲南各級紀檢監察機關以精准監督踐行全面從嚴治黨要求，為口岸經濟高質量發展筑牢保障。

把准監督方向，為經濟社會發展提供堅強政治保障。雲南紀檢監察機關立足職能定位，以政治監督“護航行動”為抓手，將黨中央關於對外開放的戰略部署精准轉化為口岸監督任務。從磨憨國際口岸城市建設到猴橋智慧口岸升級，監督力量始終緊跟戰略步伐，推動政策落地不打折扣，確保口岸發展始終沿著正確方向前行，為輻射中心建設提供了堅強政治保障。

著力清淤除障，為經濟社會發展提供堅強紀律保障。針對口岸通關堵點、項目建設難點等問題，雲南紀檢監察機關以“蹲點式”“體驗式”監督破解“中梗阻”，推動天保口岸實現部分水果檢測時效壓縮、南傘口岸通關效率大幅提升。同時以嚴明紀律規范政商交往，通過智慧監督防控廉潔風險，營造公平有序的發展環境，讓口岸經濟活力充分迸發。

錨定固本強基，為經濟社會發展凝聚長效治理保障。口岸經濟開放程度高、要素流動快、涉企環節多，長久穩定的發展離不開常態化、長效化的監督治理體系。雲南紀檢監察機關堅持標本兼治、系統施治，緊盯口岸領域重點崗位、關鍵環節，常態化開展警示教育，健全源頭防控、全程監管的制度機制。既緊盯當下突出問題靶向糾治，又著眼長遠補齊監管短板，持續淨化口岸營商環境，夯實基層治理根基，以全面從嚴治黨的實際成效，不斷釋放開放發展紅利，助力雲南更好發揮區位優勢，持續擦亮面向南亞東南亞輻射中心名片。

（中央紀委國家監委網站 劉遠航 自雲南報道）