為非洲農食產品開辟“綠色通道”（政策解讀）

　　5月1日起，我國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，並通過升級“綠色通道”等進一步擴大非洲輸華產品准入，這是全球首個主要經濟體對非洲建交國實施全覆蓋零關稅。

　　配合政策實施，海關總署升級非洲農食產品“綠色通道”，優化進口食品境外生產企業注冊舉措，與非洲國家在“經認証的經營者”（AEO）互認、能力建設等領域積極合作，多渠道為非洲產品輸華提供切實便利。

　　以落實零關稅舉措為例，海關總署配套制定對有關非洲建交國實施零關稅項下的原產地管理辦法，明確原產貨物判定標准和享惠流程。比如，設置累積規則，可以有效降低非洲出口貨物獲得原產資格的門檻。中國的原產材料在非洲建交國用於生產另一貨物的，該材料可以視為該非洲建交國的原產材料進行累積。

　　同時，對於與我國簽署並實施了自由貿易協定的非洲建交國家，一國的原產材料在另一國用於生產的，也可以視為另一國的原產材料。例如，毛裡求斯、剛果（布）都與我國簽署自由貿易協定，符合規定的毛裡求斯原產材料在剛果（布）作為原料投入下一生產環節，就可以視為剛果（布）的原產材料﹔在確定剛果（布）貨物的原產地時，毛裡求斯的原產材料可予以累積。

　　海關總署國際司司長郭雪艷介紹，累積規則可以促進我國和非洲建交國之間、與我國簽署並實施自由貿易協定的非洲建交國之間的產業鏈供應鏈合作。同時，海關總署開發上線相關原產地証書簽發系統，通過該系統在線簽發的原產地証書的電子信息，可以實時傳輸至中國海關通關系統，企業申報進口時可免於提交原產地証書。

　　在實施零關稅的基礎上，中國海關在非關稅措施方面也進一步釋放利好措施，包括升級農食產品進口“綠色通道”、對非開展貿易便利化合作等，在保障安全的前提下，推動更多非洲優質安全農產品進入中國市場。具體來說，將全面優化准入程序，對產品實施風險分級管理，進一步加快非洲農食產品輸華進程。對低風險產品開展合並風險評估，確定統一要求。比如，非洲國家干辣椒出口中國的檢疫衛生要求近日公布，自5月1日起，非洲建交國家的干辣椒只要符合這些要求就可以進口。

　　對非開展貿易便利化合作。截至目前，中國海關與15個非洲國家開展AEO互認合作，與南非、烏干達、布隆迪、貝寧等4國簽署並實施AEO互認安排，雙方AEO企業可以在對方國家享受優先辦理、降低查驗率等通關便利化措施。

　　“全面實施零關稅舉措，將把中非經貿合作推向更高水平，進一步深化中非產業對接，增強非洲國家自主發展能力，推動非洲國家產業轉型升級。中國海關將在確保安全的前提下，持續為非洲各國產品輸華提供貿易便利。”郭雪艷介紹。

　　據海關總署統計，2025年，我國與53個非洲建交國雙邊貿易總值達3480.8億美元，創歷史新高。2026年一季度，這一貿易額為921.6億美元，同比增長26.8%。2025年，我國自33個非洲最不發達建交國進口670.8億美元，同比增長7.5%，較自53個非洲建交國進口整體增速快1.8個百分點。

　　《 人民日報 》（ 2026年05月02日 02 版）