服務業高質量發展有了“路線圖”（子夜走筆）

　　4月21日，國務院《關於推進服務業擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》）對外發布。

　　從新時代首次聚焦服務業的全國性大會在京召開，到《意見》的正式發布，推動服務業高質量發展的“路線圖”愈發清晰。

　　推動服務業高質量發展，關鍵要從“擴能”和“提質”兩方面入手。

　　擴能，意味著拓展服務業的廣度與深度，提升其發展能級。

　　服務業涵蓋餐飲住宿、批發零售等生活性服務業，也包括科技服務、物流服務、金融服務等生產性服務業。特別是后者，正日益成為產業升級的“黏合劑”和價值鏈攀升的“助推器”。

　　比如，一部售價6000元的手機，零部件制造成本可能隻有3000元，剩下的是看不見的軟件、知識產權、芯片內置程序等。可見，生產性服務業在很大程度上影響著制造業的利潤和產業附加值，是推動中國制造由大到強的關鍵。

　　擴能的關鍵之一，在於全面提升生產性服務業的綜合能力。為此，《意見》緊扣產業轉型升級的迫切需求，就科技服務、現代物流、軟件和信息服務、供應鏈金融專業服務等領域提出針對性舉措。例如，針對科技服務，從研發設計、知識產權、檢驗檢測認証等方面提出要求，暢通從基礎研究到產業化的創新鏈條。

　　提質，關鍵在於提升服務業的質量與效率。

　　以生活性服務業為例，當前居民服務、養老托育、健康醫療等領域仍存在不少短板，尚無法跟上居民消費從“有沒有”向“好不好”轉變的要求。

　　圍繞“提質”，《意見》給出四個方面：數智化、標准化、融合化、國際化。

　　其中，融合化的提法值得關注。所謂融合化，即先進制造業和現代服務業的融合發展。通過“兩業融合”，制造業將尋找更高維度的價值增長路徑，服務業不再是制造業的“被動配套”，而是驅動中國制造邁向全球價值鏈中高端的“質變引擎”。

　　“擴能”“提質”，一場關於服務業的變革已經拉開序幕。有關部門表示，“十五五”時期，我國服務業規模預計突破100萬億元，空間廣闊。

　　《 人民日報 》（ 2026年04月22日 02 版）