遼寧以開放新優勢塑造發展新動能

　　4月1日，遼寧沈陽大商新瑪特商場，一名來自馬來西亞的游客購買了一款運動鞋。收銀員核對護照后，很快開具出增值稅發票和離境退稅申請單。“退稅后相當於打了九折。聽說沈陽不少商場都有退稅店鋪，我准備再去逛逛。”這名游客高興地說。

　　一季度，沈陽市離境退稅開單量同比增長410%。入境游便利化國際化水平不斷提升，加速將“入境流量”轉化為“消費增量”。

　　今年全國兩會上，習近平總書記指出：“要擴大高水平對外開放，廣泛開拓全球市場，更好聯通國際循環。”2025年1月，習近平總書記在遼寧考察時強調：“東北全面振興，歸根到底靠改革開放。”

　　深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，遼寧把開放作為破局突圍、重塑優勢的關鍵一招，以高水平對外開放塑造經濟發展新動能。2025年，遼寧外貿出口總額同比增長8%，實際使用外資同比增長10%，入境外國人次同比增長54%。奮進“十五五”，遼寧將充分發揮對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的海陸門戶作用，打造高能級開放平台，強化開放合作樞紐功能，建設開放強省。

　　深化改革，擴大制度型開放——

　　大連港集裝箱碼頭，大連領航國際貨運代理有限公司一個標准箱的自熱火鍋產品，即將乘貨輪出海。“新的合規運輸條件執行后，我們的出口業務量增長了60%。”企業負責人吳金蓮說。

　　過去，自熱火鍋需要拆分運輸，抵達目的國后再重新組裝，成本由此上漲。遼寧自貿試驗區大連片區聯合海事部門多方調研，反復測試加熱包危險特性並提出改良建議，對標國際規則提出自熱火鍋整體運輸方案，這一經驗得到復制推廣。

　　大膽試、大膽闖、自主改，遼寧自貿試驗區累計推出235項改革創新經驗做法，19項經驗在全國推廣。“‘十五五’時期，我們將推動制度型開放實現新突破，爭取再有超過10項改革創新經驗在全國復制推廣。”遼寧省商務廳廳長潘爽表示。

　　暢通通道樞紐，拓展國際循環——

　　3月19日，在中歐班列（沈陽）集結中心，X8059次班列滿載1400噸五金制品、醫療器械等貨品，啟程直發歐洲，時效較海運提速超2倍。

　　“過去，工業制品最快要20多天才能抵達歐洲，周轉、報關環節多，運輸成本高。”遼寧鐵集國際物流有限公司負責人張麗杰說，“如今搭上中歐班列，班次穩定、時效可控，發運、報關都在沈陽一站式解決，今年以來企業出口量同比增長超三成。”

　　目前，遼寧全省中歐班列實現東、中、西“三通道六口岸”全覆蓋，輻射20多個國家的50多座城市。“十五五”時期，遼寧將優化開放布局，深度融入高質量共建“一帶一路”，高水平建設東北海陸大通道，大力發展通道經濟。

　　搭建交流平台，共享發展機遇——

　　“我希望和中國醫科大學等高校聯動，合作推動醫療器械專利轉化。”今年初，在知名醫藥企業遼寧投資合作對接會上，美國愛琅醫療有關負責人史華話音剛落，沈陽市沈北新區科技局副局長孫強便介紹：“您提到的中國醫科大學就在沈陽沈北新區，高端醫療器械產業是我們的主導產業，區內聚集醫藥企業60余家，希望有機會合作。”

　　連續舉辦3屆中俄地方投資發展與貿易合作大會﹔8次牽手夏季達沃斯論壇﹔2025第六屆中國遼寧國際投資貿易洽談會吸引來自30多個國家和地區的上千家企業參展……遼寧開放合作的平台不斷升級，“十四五”時期實際使用外資比“十三五”時期大幅增長。“十五五”時期，遼寧將繼續打造交流合作平台，健全外商投資服務保障體系，推進一批優質外資項目落地。

　　開放的大門越開越大，發展的天地越來越寬。“牢記習近平總書記殷殷囑托，‘十五五’時期，遼寧將繼續增強前沿意識、開放意識，積極參與高質量共建‘一帶一路’，不斷提高開放層次和水平。”遼寧省委書記許昆林表示。

　　《 人民日報 》（ 2026年04月10日 01 版）