日本修憲動向加速須引起警惕（國際論壇）

　　新近一輪選舉導致日本政治格局發生明顯變化，如何重振護憲力量，是日本國民面臨的一個艱難卻又十分重要的任務

　　上世紀70年代，時任日本首相田中角榮曾警示：當那些不知戰爭滋味的人走上日本權力中樞時，真讓人感到可怕。這種“可怕”的局面，如今正在日本逐漸成為現實，其中一個重要表現，便是修憲動向的加速。

　　日本現行憲法是在“日本決不能再次重蹈戰爭慘禍，‘和平憲法’是我們用鮮血換來的教訓”“我們必須從戰禍的經歷中，確立永遠放棄戰爭的國家體制”等理念基礎上制定的，其核心條款是“永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”。然而，日本右翼當下正試圖將“和平憲法”修改為“能夠發動戰爭的憲法”。日本現任首相高市早苗宣稱應將自衛隊寫入憲法，希望通過修憲將自衛隊定位為“有實力的組織”。

　　根據日本法律規定，修改憲法必須在眾議院和參議院分別獲得2/3以上議員支持，由國會提出后，再經國民投票獲得過半數同意方可成立。在日本眾議院選舉中，自民黨及支持修憲的勢力已確保眾議院2/3議席，已達到在眾議院發起修憲動議的法定門檻。日本國內有識之士擔憂，鑒於首相高市早苗對修憲持積極態度，結合日本國會各政黨的力量格局與輿論走向，日本推進修憲的可能性頗高。盡管具體修憲條款尚未明確，但其核心內容或將集中在戰爭相關條款與緊急事態條款。

　　現行日本憲法不允許以使用武力為目的，向他國的陸地、海域或空域派遣武裝部隊。一旦推進修憲，打破這一限制的可能性較大。屆時，日本或將構建起自衛隊在美軍戰略框架下參與海外作戰的體制，不斷強化在安全領域的國際介入力度。若自衛隊被部署參與海外作戰，日本國民必然面臨新的財政負擔。日本當前財政本就十分吃緊，軍事領域的新增開支將進一步推高債務規模，讓本就艱難的財政運營雪上加霜。屆時，日本政府勢必壓縮現有財政開支，包括實際養老金下調、弱勢群體幫扶體系弱化、國家醫療投入縮減，最終加劇社會貧富分化，讓弱勢群體的生存環境愈發艱難。

　　教育曾是日本經濟發展的重要支柱。如今，日本初等至高等教育機構的總支出僅佔國內生產總值的3.9%，低於經濟合作與發展組織國家4.7%的平均水平。其中，高等教育領域家庭承擔成本佔比約50%，公共財政對高等教育的投入僅為經濟合作與發展組織國家平均水平的一半左右。不難預見，如果日本大幅增加防衛開支，公共資金對教育領域的投入將被進一步擠壓，這將導致日本長期國際競爭力持續下滑。

　　一旦在修憲過程中引入緊急事態條款，或將在所謂“緊急狀態”下弱化國會職能，致使日本政治層面的民主屬性有所倒退，內閣的施政與統治權力隨之進一步強化。新近一輪選舉導致日本政治格局發生明顯變化，如何重振護憲力量，是日本國民面臨的一個艱難卻又十分重要的任務。

　　（作者為日本外務省前官員、東亞共同體研究所所長）

　　《 人民日報 》（ 2026年03月20日 03 版）