保持土地承包關系穩定並長久不變

　　《中共中央辦公廳  國務院辦公廳關於做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見》3月18日公開發布。作為保持土地承包關系穩定並長久不變、鞏固和完善農村基本經營制度的政策延續，意見對第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作作了具體部署安排。

　　以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石。黨的十八大以來，我們推動承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，開展全國農村承包地確權登記頒証，明確第二輪土地承包到期后再延長30年，農村基本經營制度不斷鞏固和完善，廣大農民和經營主體的心越來越定，生產經營積極性越來越高。

　　維護農民土地承包經營權的關鍵，是現有農村土地承包關系保持穩定並長久不變。改革開放以來，我國農村土地進行了兩輪承包。明確第二輪土地承包到期后再延長30年，從農村改革之初的第一輪土地承包算起，土地承包關系將保持穩定長達75年，既體現長久不變的政策要求，又在時間節點上同實現第二個百年奮斗目標相契合。

　　做好延包工作要遵循的重要原則，就是堅持“大穩定、小調整”。黨的農村土地政策是一以貫之的。對一輪和二輪到期延包，黨中央始終強調要保持穩定，不能打亂重分、推倒重來。從實踐來看，廣大農民也普遍希望穩定土地承包關系，打亂重分、頻繁調地會降低農民和經營主體對土地投資收益的預期，影響改良土壤等投入，甚至可能出現掠奪性生產，不利於農業持續穩定發展。因此意見強調，以戶為單位開展延包，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。對於堅持“大穩定”前提下的“小調整”，必須依法依規從嚴掌握，僅限於少數存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組，在個別農戶之間進行承包地小范圍適當調整。

　　第二輪土地承包到期后再延長30年試點，事關億萬農民切身利益，事關農村社會長治久安，事關黨在農村的執政基礎，必須做到堅持集體所有制不動搖，堅持農戶家庭承包經營，堅持農民主體地位，堅持維護農村社會穩定。

　　農村土地屬於農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”，是農村最大的制度，必須充分維護農民集體對承包地的各項權能。農民是鄉村全面振興的主體，延包試點要尊重農民意願，尊重農民首創精神，充分發揮農民主動性和創造性，鼓勵農民集體在法律和政策范圍內因地制宜探索延包具體路徑和辦法，依靠農民解決好自己最關心最現實的利益問題。

　　土地是農民賴以生存的重要資源。處理好農民和土地的關系，始終是我國農村改革的主線。加強組織領導，加強農民土地承包權益保護，妥善解決突出矛盾，高質量做好延包工作，讓廣大農民吃上“定心丸”。

　　《 人民日報 》（ 2026年03月19日 02 版）