充分發揮森林在打造“金山銀山”中的重要作用（專題深思）

　　習近平總書記強調：“推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫‘四庫’聯動。要更加注重‘提質’，優化林分結構，搞好森林經營，同步提升草原生態質量。更加注重‘興業’，多用改革的辦法用活林草資源，壯大林草產業。更加注重‘利民’，為群眾增添身邊的綠、眼前的美，拓展林草就業增收空間。”森林是陸地生態系統的主體和重要資源，是集水庫、錢庫、糧庫、碳庫於一身的大寶庫。森林“四庫”的功能相互依存、相互促進，構成一個有機整體。“水庫”“碳庫”主要體現森林的自然價值與生態功能，通過涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、固碳釋氧，為經濟社會發展提供基礎性、長期性的生態支撐﹔“錢庫”“糧庫”主要體現森林的經濟價值與民生功能，通過發展森林食品、林下經濟等林業產業，將生態優勢轉化為現實生產力和民生福祉。

　　推動森林“四庫”更好聯動，是踐行綠水青山就是金山銀山理念，實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一，推動生態保護、經濟發展、民生改善協同共進的內在要求。“水庫”“碳庫”是“錢庫”“糧庫”的生態前提和物質基礎，決定著森林資源可持續利用的生態邊界﹔“錢庫”“糧庫”則是“水庫”“碳庫”價值實現的重要載體，也為生態保護提供穩定的經濟支撐和內生動力。“四庫”聯動並非四類功能的簡單疊加，而是要堅持系統觀念，形成“以水養林、以林生糧、以糧促產、以產固碳”的良性循環，做到提質、興業、利民並舉，在更高層次上全面發揮森林多重效益。

　　更加注重“提質”，提高森林生態質量，增強“水庫”“碳庫”功能。新時代以來，我國森林資源穩步增長，森林覆蓋率超過25%，成為全球增綠最多最快的國家。隨著森林資源規模不斷擴大，要科學把握“數量增長”與“質量提升”的關系，下更大力氣“提質”，實施森林質量精准提升工程，夯實“水庫”“碳庫”的生態基礎。比如，浙江義烏開展森林提質改造，推進森林火災和病虫害綜合治理，依法治綠護綠，守護好每棵樹木、每片森林，確保森林生態功能充分發揮。在優化林分結構方面，要因地制宜、科學選擇樹種林種，強化科技創新和賦能，合理確定林分密度和空間布局，通過補植更新、結構調整等方式，改善林分結構。更加注重科學集約式森林經營，堅持保護優先，做好分區施策、分類經營，總結推廣森林可持續經營試點的成熟經驗，完善管護機制和技術規范，推動森林經營由粗放式向精細化轉變，不斷提升森林碳匯能力，為森林“四庫”聯動提供堅實支撐。

　　更加注重“興業”，推動林業多元化發展，暢通“錢庫”“糧庫”轉化路徑。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“發展林下經濟，壯大林草產業。”立足“四庫”聯動推動“興業”，關鍵在於把森林的生態優勢可持續地轉化為“錢庫”“糧庫”的現實效益。林業產業覆蓋面廣、產業鏈長，涉及林下經濟、森林食品、生態旅游、森林康養等諸多業態。要把改革作為推動林業產業高質量發展的強大動力，進一步深化集體林權制度改革與國有林場改革，推動林業產業向綠色化、優質化、特色化、品牌化方向發展。比如，重慶健全集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”運行機制，依托全市統一的林權流轉交易平台，引導農戶通過出租、入股、合作等方式流轉林地經營權，促進適度規模經營。堅持以市場需求為導向，協同創新科技政策、管理制度、林權交易和金融服務，加快發展林業新產業新業態，助力森林生態產業化和產業生態化，延伸林業產業鏈和價值鏈，推動林業產業多元化發展壯大。

　　更加注重“利民”，協同促進擴綠增美與就業增收，讓“四庫”聯動惠及人民群眾。美麗的森林環境是人民群眾生產生活的重要生態空間，是普惠的民生福祉。推動森林“四庫”更好聯動，要踐行以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為出發點。一方面，依托森林“水庫”“碳庫”的生態優勢，持續推進森林城市和森林鄉村建設，改善城鄉人居環境，因地制宜拓展高品質生態空間，為人民群眾提供更多親近自然、休憩康養的綠色天地。把生態文明建設和精神文明建設有機結合，培育尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，加快形成綠色生產生活方式。另一方面，通過做大做強森林“錢庫”“糧庫”，把產業發展成果更多體現到人民群眾高質量充分就業和持續增收上。支持林業產業多樣化經營，通過多樣化的經營方式實現分散資源的整合與專業化運營，促進林業產業發展，拓展林農就業空間。比如，河南大別山國家級自然保護區依托良好的林業資源，開發森林康養、休閑度假等多種旅游產品，有效帶動當地林農就業，幫助貧困人口實現穩定脫貧。完善利益聯結和收益分配機制，拓展林農財產性和經營性收入來源，確保林農穩定分享林業產業增值收益，讓森林真正成為人民群眾的“健康林”“致富林”“幸福林”。

　　（作者為北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年03月07日 14 版）