抗日根據地的正月雙擁運動

1943年10月1日，中共中央機關報《解放日報》發表毛澤東起草的《中共中央政治局關於減租生產擁政愛民及宣傳十大政策的指示》，指出，“為了使黨政軍民打成一片，以利於開展明年的對敵斗爭與生產運動，各根據地黨委及軍政領導機關，應准備於明年陰歷正月普遍地，無例外地，舉行一次擁政愛民與擁軍的廣大規模的群眾運動”，並要求“以后應於每年正月普遍舉行一次”。這是我黨首次將雙擁運動統一固定為每年正月舉行。從1943年正月模范抗日根據地陝甘寧邊區先行先試，到1944年正月敵后各抗日根據地普遍推行掀起熱潮，黨中央引領推動抗日根據地正月雙擁運動走向深入，帶動全黨全軍雙擁工作大幅提升，對於增強軍政軍民團結、奪取抗戰最后勝利發揮了重要作用。

創造先行經驗，發揮帶動作用

1942年10月19日至1943年1月14日，在中央直接領導下，西北局召開陝甘寧邊區高級干部會議。會議決定，為更加親密陝甘寧邊區軍隊與地方的關系，由留守兵團發起擁政愛民運動，並向邊區政府和各民眾團體提議發起擁軍運動。留守兵團與陝甘寧邊區政府貫徹落實這一決定，共商擬定1943年2月為雙擁運動月，利用一個月時間同時集中組織開展擁政愛民與擁軍運動。

陝甘寧邊區政府定於1月25日至2月25日為擁軍運動月。1月16日《解放日報》全文刊發邊區政府關於擁軍運動月的指示，並在頭版發表邊區政府主席林伯渠署名社論《造成擁軍熱潮增強擁軍工作》，專門指出：“擁軍運動月，正是當著陰歷新年的時候，這是民間一年一度的歡樂和團聚的時候。這正是各級政府領導人民擁軍運動熱潮的最好時機。”留守兵團定於2月5日至3月4日為擁政愛民運動月。2月1日《解放日報》全文刊發留守兵團政治部關於擁政愛民運動月的指示及擁政愛民公約，並在頭版發表陝甘寧晉綏聯防軍司令員賀龍署名社論《開展擁政愛民運動》。兩篇社論相互呼應，全面闡述陝甘寧邊區舉行雙擁運動月的重大意義、目標要求與重點任務，“這兩種運動的配合，必然可使邊區軍民團結大為增進”，形成很強的號召力，推動全邊區掀起正月雙擁運動熱潮。

經過《解放日報》的大力宣傳，陝甘寧邊區的正月雙擁運動形成示范帶動效應，引起敵后各抗日根據地的廣泛關注，一些地區緊跟效仿“雙擁公約”“雙擁運動月”等新做法。3月華中的新四軍政治部公布本軍擁政愛民公約，要求各級政治機關在全體指戰員中進行深入動員和教育。4月晉西北軍地雙方決定5月為雙擁運動月，軍區政治部頒發擁政愛民公約，行政公署副主任武新宇專門在《晉綏日報》發表擁軍談話。

5月8日《解放日報》發表社論《擁軍運動和擁政愛民運動的經驗》，肯定陝甘寧邊區正月雙擁運動獲得很大成績，“這次運動不只是形式上的，而是充滿著出於心坎的熱忱，不只是一般的宣傳號召上，而是真正具體的實際的解決了問題”，並總結提煉了其經驗做法，稱其經驗值得供各地參考。在中央政治局作出以后每年正月舉行一次雙擁群眾運動的決定后，敵后各抗日根據地全面借鑒陝甘寧邊區經驗及時作出正月雙擁運動的部署。

緊抓首要任務，增強團結主動

雙擁工作實踐証明，嚴責於己、不責於人是高效處理軍政軍民關系的正確態度，是增強軍政軍民團結主動性、黏合性的重要舉措。為此，中央指示要求每年的正月雙擁運動應將各根據地曾經發生的部隊及黨政民的缺點錯誤，實行公開的群眾性的自我批評（各方面隻批評自己，而不批評對方）而徹底改正之。

1944年元旦，朱德總司令在延安干部新年晚會上作《展開擁政愛民運動》的講話，為正月雙擁運動實行自我批評作出頂層示范。他嚴肅指出我們軍隊裡面一部分同志忘掉了過去的優良傳統，犯了一些軍閥主義的毛病，必須改正﹔軍政民關系如搞不好，一般的也要軍隊負主要責任。

各抗日根據地在正月雙擁運動中把實行公開檢討作為首要任務抓緊抓好，著力引導各級干部、戰士對標檢查自己的缺點錯誤開展自我批評，尤其是軍隊方面抓得更加深入。其中晉察冀邊區的做法具有典型性。

1943年12月，中央晉察冀分局發出關於執行擁政愛民及擁軍政策的指示，總結檢查6年以來邊區的擁政愛民與擁軍工作，指出軍隊一方有些同志存在不認真執行政府法令、不關懷群眾利益等錯誤缺點，黨政民一方有些同志存在優抗工作做得差、對軍隊困難不積極協助解決等錯誤缺點。在1944年正月雙擁運動中，軍地雙方組織引導各級干部、戰士對標這些方面見人見事進行檢查，並在軍民聯歡會上公開檢討，尤其是戰士面向群眾做的愛民檢討贏得群眾更加用情用心的愛軍擁軍，軍政軍民空前團結。

2月8日元宵節，晉察冀邊區雙擁大會隆重召開，5000余軍民參加，軍區領導特地總結梳理前期各部檢查出來的典型事例，在會上作了誠懇的檢討。在擁政方面，政府反對高利貸，但當老鄉青黃不接時，有個部隊以不當方式借給他們糧食……在愛民方面，有的部隊機關佔了老鄉的房子……這番檢討深深打動了在場的群眾，他們不斷地鼓掌高呼“擁護共產黨八路軍”“愛護子弟兵幫助子弟兵”等口號。

跟進檢查指導，提升工作質效

1944年2月7日是正月十四，中央下發關於檢查擁政愛民及擁軍優抗工作的指示，一直發到連隊與區委，指出各地雙擁運動工作中暴露出來的突出共性問題，要求認真對照檢查及時改進，抓緊運動時機著力提升質效。

在擁軍方面，黨政發動群眾擁軍應多注意切實解決優抗、歸隊問題，幫助部隊解決困難，以及在精神上、政治上對部隊多給予親切的熱烈的鼓勵，不隻在多送東西。在擁政愛民方面，一是部隊未充分利用訪問群眾、紀律檢查、損壞賠償、軍民聯歡等工作，深入開展干部、戰士的思想政治教育，使他們懂得革命軍隊與舊軍隊不同的性質和任務。二是部隊要注意研究訪問調查方法，避免流於形式。除了直接訪問群眾之外，還要想出一些別的能夠了解民情的方法（如通過黨政民眾團體去了解或各個連隊之間相互檢查等）。指示還強調，在正月雙擁運動過去之后，各地仍須對照此次規定工作內容進行檢查，繼續深入運動尚未完成的工作，以期徹底改善軍民關系與軍隊內部關系。這也為檢查落實正月雙擁運動工作同深化推進日常雙擁工作有效銜接提供了指引。

各抗日根據地貫徹這一指示精神，在運動期間抓緊檢查改進有關工作。晉綏邊區行政公署抓緊發出各級政府幫助軍隊生產的具體指示，對分配給軍隊土地問題、借用群眾工具給軍隊問題等作出規定。

新四軍淮南軍區政治部在組織直接訪問群眾的基礎上，召集區一級政民干部作典型討論，進一步發掘因群眾對軍隊客氣而隱瞞利益受損的情況，並根據這些材料趕在運動結束前對各部發出擁政愛民紀律的補充規定15條，受到當地群眾稱頌。