“出題”“解題”間，開放門戶成形起勢（子夜走筆）

　　“‘加工增值免關稅’政策是什麼？”這是筆者同記者交流的第一個問題。

　　政策是道“數學題”，細看計算公式：分母是商品原材料成本，分子是商品價格減去原材料成本——增值的部分大於等於30%，便符合免關稅要求。

　　最初，制定政策的政府是“出題人”。增值部分凝結著技術、勞動力等生產要素，對其提出要求，是想為產業發展定調子：高附加值，而非低端“貼牌”。企業是“解題人”，招募並培訓高素質員工、研發先進技術，達到政策門檻。更多企業來到海南，高附加值加工制造業扎根生長，上下游產業鏈形成。

　　這本是好事。但上游增值越多，下游料件成本越高、增值空間被擠壓，用海南自產商品不劃算。

　　政策需要改變。這一次，企業“出題”，提需求﹔政府“解題”，完善政策。全島封關后，上下游企業增值一起算﹔採購的海南自產貨物從成本中扣除。企業更易滿足政策要求，使用海南自產貨物的積極性更高。

　　“出題人”“解題人”相互轉化，政策更精准、更有效。在海南自貿港建設的各領域，一條條政策不斷細化的背后，肯定有不少類似的故事。

　　全島封關后，隨著改革進入深水區，更多難題等待解決。但我們相信，秉持 “出題”“解題”的思維，展現“民有所呼、我有所應”的工作態度，海南自貿港的高標准建設定能實現。

　　開放門戶日新，自貿港未來可期。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月04日 02 版）