上海全面告別“拎馬桶”

　　“我們一家三代在小梁薄板房裡住了40多年，以前冬天出門倒馬桶凍得直哆嗦，做夢都想有個寬敞干淨的家。這次拆除重建，讓我們能住進帶獨立廚衛的新房子，實實在在解決了幾代人的心病。”

　　10月23日，上海市楊浦區黃興路1039弄居民張忠，來到舊房改造工地，望著已經完成施工的樁基，開始憧憬搬入新家、告別手拎馬桶的生活。

　　繼2022年完成了成片舊改歷史性任務、解決了集中成片的“拎馬桶”問題后，經過兩年的攻堅拔點，隨著今年6493戶“拎馬桶”改造任務提前完成，9月底，上海“拎馬桶”改造任務總體完成。

　　不能拎著馬桶走向現代化

　　在不少反映上海市井生活的照片和影視劇中，都有上海人清晨倒馬桶的場景。本報1994年2月18日的版面上，記者在《小馬桶困擾大上海》的通訊裡，這樣寫道：

　　“大上海屋檐下，每天都有70萬隻馬桶招搖過市。這可不是‘天方夜譚’。直到90年代的今天，在這個世界聞名的大都市裡，還有幾百萬人每天不得不與馬桶打交道。即便在南京路、淮海路這樣有名的商業區，只要走進后街的小胡同，也能夠尋到馬桶的蹤跡。”

　　“早先，弄堂裡報曉的是糞車的鈴聲。隨著叮當鈴響，一聲吆喝：‘倒馬桶……’便是一呼百應，家家戶戶拎著馬桶往外跑。”

　　小馬桶之所以會成為上海人必備生活用品，主要是因為人多、居住面積小，要住“七十二家房客”的大部分石庫門，建造之初就沒有專門設計衛生間，只能以倒馬桶的方式解決如廁問題。

　　海派文化作家吾非羊曾撰文形容：“在一個幾乎沒有化糞池、排污管、抽水馬桶的時代，上海人用木質馬桶、糞車、清潔夫、糞碼頭和糞便回收等人員和器物設施，構建出一個近代城市排污公共衛生系統，從而成為中國現代城市治理文明的重要部分。”

　　一面是繁華都市，一面是手拎馬桶。這樣的反差，讓“拎馬桶”問題成為上海人生活中的痛點。從上世紀90年代開始，“不能拎著馬桶走向現代化”這場民生實事攻堅戰，跨越30余年，也成為上海城市治理的一個縮影。

　　楊浦曾經是上海二級以下舊裡最為集中的老工業城區之一，有著大量上世紀50至70年代建設的工人新村、不成套或無衛生設施職工住宅。90年代以來，在歷屆市委市政府的接續努力下，在人民城市重要理念指引下，楊浦區加快推進，於2022年全面完成舊區改造，為16.4萬余戶舊裡居民解決了“拎馬桶”問題。

　　也是這一年，隨著全市成片舊改任務的完成，上海集中成片的“拎馬桶”問題基本解決。

　　2023年，上海住建部門對分布在零星舊改地塊、中心城區舊裡、郊區老鎮老街的無衛生設施舊住房開展全面排摸。通過倒糞站倒排，最終錨定14082戶“拎馬桶”居民，制定兩年完成改造任務的目標，進行最后的攻堅拔點。

　　“雖然隻剩零星的居民在‘拎馬桶’，但事關每個個體的民生期盼。上海建設國際化大都市的征程裡，人的需求、生活品質的提升，是應有之義。”上海市住建委主任王楨說。

　　牢記“人民城市人民建、人民城市為人民”的囑托，上海向“拎馬桶”難題發起最后的沖鋒。

　　“一戶都不能放棄”

　　然而，這最后的任務，卻是“硬骨頭中的硬骨頭”。

　　難在哪？

　　本以為，政府出資，通過加裝抽水馬桶等方式，對未納入舊改范圍的“拎馬桶”房屋進行無衛生設施改造，應該很受居民歡迎吧，沒想到，偏偏有不少居民糾結。

　　為什麼？

　　不是不想告別“拎馬桶”的日子，只是，“拎馬桶”的居民多數住房面積不足20平方米，逼仄的空間哪能裝下“1平方米抽水馬桶”？加上排污管道布局、樓上樓下“鄰避”矛盾……“螺螄殼裡做道場”，考驗的是技術水平，也考驗做群眾工作的能力。

　　經過反復調研，上海確立了剩余“拎馬桶”改造的三個途徑：一是結合零星舊改或片區更新，實施征收改造或協議置換﹔二是結合拆除重建實現廚衛獨用，同步解決居住條件和房屋安全問題﹔三是對部分涉及風貌保護要求的裡弄房屋，探索“入戶加裝+抽戶加裝+保護性修繕”三同步綜合改造模式，在“留房留人”的基礎上，最大程度改善居民居住條件。此外，對空間受限、零星分布的點位，因地制宜採取增設衛生設施等托底保障方式。

　　“實施過程中，我們強調要堅持因地制宜、分類施策，統籌把握好保民生和提品質、當前和長遠等關系，找到在多重約束條件下的最優解，以更為徹底的改造方式回應居民的迫切期盼。”上海市住建委同志告訴記者。

　　為了摸清“拎馬桶”的底數，楊浦區的工作人員對全區63個倒糞站逐個蹲守統計。發現一些原先並不在冊的工業用地也存在“拎馬桶”后，住建部門主動與老廠房原系統單位聯手，在充分考慮居民訴求意願的基礎上，完成10余戶無衛生設施房屋改造任務。

　　黃興路1039弄18—27號是建於上世紀60年代的多層小梁薄板和磚混結構老公房，有180戶“拎馬桶”。通過拆除老房，原地新建，戶均面積從15.6平方米增至31.7平方米，既解決了抽水馬桶問題，又增加了居住面積。

　　國京路41號是保護建筑。改造中，按照最小干預、修舊如舊原則，將一樓雜物間改造為聯排集中式廁所，並為每戶人家打造了獨立如廁空間。採用輕質材料減少對樓板承重的影響，同時室內牆面、地面按原有樣式修復，保留建筑原有面貌。

　　“一戶都不能放棄。”楊浦區住宅更新發展中心主任陳穎說。

　　“我的心裡滿是盼頭”

　　雖說加裝馬桶是民心所盼，但要把好事辦好，並不容易。

　　“無衛生設施舊住房提升改造是重要的民生工程，兼具發展、民生和治理屬性，隻有站在群眾立場上解決實際問題，緊緊依靠群眾、充分發動群眾，才能最大程度凝聚人心、求得最大公約數。”陳穎說。

　　長海路街道有個“睦鄰智囊團”，通過鄰居的現身說法，打消顧慮、化解心結，促成簽約﹔殷行街道以黨建引領法、雙線溝通法、流程再造法、情感疏導法推動項目快速實施﹔定海路街道通過一對一訴求對接、技術顧問現場論証等方式，拓寬居民參與路徑……

　　“聽民意解民憂，讓惠民工程再升級，切實提升居民生活品質。”定海路街道黨工委書記、人大工委主任李榮向記者介紹了工作法。

　　“首先是傾聽，每一戶的聲音都重要。”李榮告訴記者，街道與居委組建聯合工作組，黨員與志願者全程參與耐心講解，細心傾聽，針對面積小、施工難等顧慮一一溝通，逐一化解。針對不同家庭實際，量身定制“一戶一方案”……

　　“在施工中要把服務送到居民心坎上。”李榮細數了多個服務細節，比如嚴格限定作業時間，搭建圍擋，防塵降噪，每日清理工地、清運垃圾，最大限度減少擾民，還請專業工程師現場答疑，並幫忙安裝熱水器、檢修線路，用點滴細節，傳遞暖心溫度。

　　“從方案制定到簽約搬遷，政府全程讓我們老百姓說話，線上線下都能提意見，一點不糊弄。”居民張忠感慨。

　　“拎馬桶”改造攻堅戰，提速！

　　2024年，7589戶完成改造，徐匯、長寧、普陀、閔行、金山、鬆江、青浦、奉賢、寶山等9個區提前完成“拎馬桶”改造任務﹔

　　2025年，進一步細化實施路徑，倒排時間節點，隨著最后6493戶改造完成，上海人民終於徹底告別“拎馬桶”。

　　“一想到往后的生活，我的心裡滿是盼頭。”張忠的話，滿懷憧憬。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月24日 04 版）