振興三題

　　2017年6月，習近平總書記在主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時，專門提到了當年6月5日本報刊登的報道《駐村三記》。這篇報道，是本報記者在內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗巴拉貢鎮昌漢白村駐村一個月、調研精准扶貧寫下的。

　　今年3月，習近平總書記在貴州和雲南考察時指出：“農村工作的重點是把脫貧轉向鄉村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現規模性返貧致貧。關鍵要把這些事做實，持續下去。”

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，昌漢白村的脫貧成果鞏固拓展得怎麼樣？鄉村全面振興銜接推進如何？還有哪些發展難題需要進一步破解？記者重返昌漢白村，觸摸脫貧地區發展振興的時代脈動。

　　——編  者  

　　寬敞整潔的村道，太陽能路燈整齊排列，屋舍儼然，不少農家門口停著小轎車，高標准農田整齊連片，孕育著新一季的豐收……時隔8年，再訪昌漢白村，變化著實不小。

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，昌漢白村會交出怎樣的答卷？還要加力破解哪些振興難題？記者扎下來深入探尋。

　　脫貧的兜底如何“固若金湯”？

　　政策“防貧壩”牢牢筑起，監測幫扶體系高效運轉，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線

　　再見白三子，判若兩人。

　　當年因病致貧、愁容滿面的他，如今滿臉笑容，“生活好得很，天天能吃肉，沒啥愁事，氣色好多了。”

　　當年最愁生病，如今好政策拔掉了因病返貧的“根子”。去年12月，白三子做了個膽管碎石和息肉切除手術，總共花費2.3萬元，自己隻掏了2400多元，這讓他喜出望外。

　　更讓白三子高興的是，這8年，收入增長了近2倍。去年，老兩口種了12畝玉米，養了5頭豬、20隻羊，再加上公益性崗位、養老金和打零工等，全家總收入7.2萬元。腰包鼓了，抗風險有了底氣。

　　目前，昌漢白村共有脫貧戶24戶56人，其中之前因病致貧15戶，因學致貧3戶，缺技術致貧2戶，缺資金致貧3戶，自身發展動力不足1戶。

　　生病是最大的致貧返貧因素，但如今，風險被政策防線牢牢擋住。目前，全村城鄉居民基本醫療保險參保率達99%以上，住院醫保平均報銷比例達70%，普通門診報銷比例達60%，特殊病門診報銷比例達90%。

　　“除了基本醫保，我們還有大病保險、醫療救助、商業保險和社會救助，在此基礎上，旗政府每年安排300萬元購買應急救助，為大病重病患者再加一道防線，6道防線握指成拳，因病致貧返貧風險大大降低。”杭錦旗農牧局局長柴琴介紹。

　　因學致貧返貧方面，政策“防貧壩”也高高筑起。義務教育階段有“兩免一補”，高中階段免學費和住宿費並發放國家助學金，中高職教和大學階段有雨露計劃和滋蕙計劃，還發放國家助學金。昌漢白村還使用集體經濟收益金，每年為考上大學的孩子發放獎學金。

　　脫貧的兜底要固若金湯，還離不開監測幫扶體系高效運轉。

　　今年春節，村民白樹華遇到了麻煩事。大年初一，他開貨車拉石頭時發生事故，3根肋骨骨折，車子自燃報廢，之前買車時還拉下向親友借的15萬元外債。來自杭錦旗委巡察辦、包聯昌漢白村的第一書記李來飛和村兩委委員第一時間入戶，核實后按程序將白樹華一家納入監測幫扶對象，申請到戶產業扶持資金2萬元，為白樹華的妻子申請公益性崗位，為他讀小學的小兒子申請教育幫扶資助。

　　“我一定好好干，不辜負這麼好的幫扶政策。”這幾天忙著在大棚種菜的白樹華干勁滿滿。

　　李來飛介紹，全村有監測對象9戶21人，目前4戶消除了風險，1戶今年能消除風險，還有包括白樹華在內的4戶都落實了幫扶舉措，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。

　　記者感言：

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村全面振興的前提和基礎。政策“防貧壩”牢牢筑起，監測幫扶體系高效運轉，昌漢白村規模性返貧致貧的風險得到有效控制，脫貧的兜底確實做到了固若金湯。

　　產業振興如何破解銷售難題？

　　訂單種植規避價格大起大落，發展深加工帶動村民穩定增收

　　再訪昌漢白村，要說感受到的最大變化，那還是村裡的耕地。

　　村南垃圾處理場邊上的那片沙化荒地，經過改良提升，建成了高標准農田，還配建了節水灌溉管網。大風刮得依然猛烈，但這裡早已沒了當年的飛沙走石。連片沙荒地變身穩產水澆地，讓人不禁感慨。

　　隨著城鎮化深入推進，村裡的土地逐步流轉到龍頭企業、合作社和大戶手中，為規模化種地提升效益創造了條件。

　　村黨支部書記、村委會主任院和平說，去年村裡規模化種植了1000來畝甜糯玉米，畝均產值較種一般玉米增加2000元左右。

　　解決了誰來種地、怎麼種地，地裡種什麼成了新問題，症結主要在於銷售難。

　　見到村民張耀文時，他正在蔬菜大棚種黃瓜、西紅柿和豆角。問他為什麼種這些，張耀文說，“有鎮食堂兜底收購，種這些不怕賣不出去。”

　　巴拉貢鎮鎮長希木介紹，為幫助鄉親拓寬銷售渠道，鎮裡還准備在昌漢白村鄰近的三盛公水利風景區設置展銷櫃台，開設助農直播間。

　　價格高了就多種，低了就少種甚至不種，隨后價格又回升……上一年的銷售情況對鄉親們的種植決策有很大影響。李來飛介紹，為促進村民穩定增收，規避農產品價格波動帶來的風險，村裡正謀劃建一家辣椒加工廠，將村民種的辣椒收購起來，生產辣椒面、辣椒醬等產品。

　　在“今年到底該種什麼”問題上，昌漢白村在訂單種植上作出了積極探索。

　　種植大戶侯軍種了19個大棚，品種有甜糯玉米、甜瓜、西瓜、辣椒等。多元化種植，是他總結出來的“致富經”。去年辣椒價格大幅回落，今年他家大田改種訂單黃糯玉米，大棚訂單試種新品種南瓜，“有了訂單，心裡就有底了。”

　　訂單種植是大多數農戶的優選，但村裡的農產品產業小散弱，很難拿到訂單。

　　今年，鄂爾多斯市現代農牧業投資集團有限公司種植公司順利幫農戶找到了訂單。公司負責人王雄介紹，他們已在昌漢白村種下了3200畝馬鈴薯，由內蒙古一家農業公司訂單收購，生產薯片和馬鈴薯全粉。該農業公司總經理李志龍說，公司每年能深加工36萬噸馬鈴薯，將通過訂單農業的形式，由現代農牧集團在杭錦旗打造20萬畝種植基地。“‘龍頭企業+種植基地+農戶’規模化組織化解決銷售難題，帶動鄉親們穩定增收，這將為旗裡蹚出一條充滿希望的鄉村產業振興之路。”杭錦旗副旗長何永崗說。

　　記者感言：

　　產業振興是鄉村全面振興的重中之重。“今年到底該種什麼”的難題，困擾著鄉村產業發展。發展深加工緩解銷售難，訂單種植能在一定程度上規避農產品價格大起大落，昌漢白村積極探求破解之道。任重道遠，但路在腳下。

　　人才振興如何應對空心化、老齡化挑戰？

　　要創造更好的發展條件，加大政策傾斜支持力度，吸引更多人才特別是年輕人到鄉村建功立業

　　這次回訪，感覺村裡不太見得到年輕人。

　　院和平說，近些年，外出務工的、進城陪讀的、跟著子女進城養老的村民越來越多，村裡的常住人口從2017年的1580人銳減到520人，而且60歲以上的老人佔60%。

　　鄉村全面振興，關鍵在人。面對空心化、老齡化，誰來撐起昌漢白村的明天？

　　村民富不富，關鍵看支部。黨支部軟弱渙散曾是昌漢白村發展落后的一個重要原因。如今，村干部隊伍選優配強，村“兩委”內有3名大學生，選聘“鄉招村用”大學生1名，村裡還儲備了3名后備干部。近年來，村“兩委”整合資源，大力發展特色果蔬種植，去年為村民分紅200萬元，村民人均純收入達1.6萬元，村級黨組織戰斗力和在群眾中的威信不斷提高。

　　今年的產業發展如何更上層樓，院和平召集開了個“諸葛會”，參加的有村干部，在村裡搞產業項目的業主、能人大戶，村庄發展的“領頭羊”基本都來了。

　　“我馬上准備外出調研，看能不能給村裡招引幾個項目，給村民帶回幾張訂單。”村民趙雲是個80后退伍軍人，2018年返鄉創業，成立合作社，帶領村民種植特色果蔬，帶動11戶脫貧戶年均增收1萬元以上。他還利用杭錦旗商會會長身份，積極投身消費幫扶，近5年累計幫助村民銷售180余萬元農產品。

　　“今年我爭取進一步打開銷路，擴大養殖規模。”杭錦旗廣匯農牧科技有限公司負責人袁佔飛也返鄉創業了，他投資600萬元，流轉村裡1040畝鹽鹼地，成立合作社養南美對蝦、種水稻。袁佔飛跟內蒙古農業大學合作，解決了鹽鹼地仿野生養殖技術難題，去年出產的對蝦品質上乘，一斤售價20多元，這讓他信心大增。今年，他積極運作，跑市場、找合作，爭取讓蝦賣個好價。“等我蹚出路來，一定帶領更多鄉親增收致富。”說這話時，袁佔飛的眼裡有光。

　　推動鄉村全面振興，主體是人。記者採訪發現，昌漢白村的部分村干部年齡偏大，有能力又願意服務群眾的能人不多，整個村庄發展振興的人才支撐並不堅實。

　　如何盡快扭轉這種局面？巴拉貢鎮黨委書記溫惠說，要深化鄉村人才培養、引進、管理、使用、流動、激勵等制度改革，完善人才服務鄉村激勵機制，吸引各類人才投身鄉村全面振興﹔要創造更好的發展條件，加大政策傾斜支持力度，吸引更多的資金、項目等要素向鄉村流動，吸引更多人才特別是年輕人到鄉村干事創業。

　　“吸引並留住更多年輕人，是鄉村全面振興迫切需要解決的重要問題，希望國家能在這方面對西部脫貧地區提供更大的政策支持。”曾經擔任過駐村第一書記的杭錦旗委辦主任郝換剛說。

　　記者感言：

　　推動鄉村全面振興，關鍵靠人。這對新型城鎮化背景下的我國鄉村是個大課題。隨著城鄉融合發展和鄉村全面振興的深入推進，農村天地廣闊，農業大有可為，要進一步完善體制機制，加大支持保障，改善發展條件，讓鄉村的好機會、好環境吸引更多人才前來建功立業，為鄉村發展振興注入蓬勃活力。

　　《 人民日報 》（ 2025年06月03日 01 版）