規范網絡交易平台向經營者收取佣金等行為（政策解讀）

　　5月25日，《網絡交易平台收費行為合規指南（征求意見稿）》發布。市場監管總局價監競爭局有關負責同志就征求意見稿回答了記者提問。

　　問：為什麼要針對平台收費制定指南？

　　答：近年來，我國平台經濟快速發展，涉及數千萬網絡經營主體、眾多靈活就業人員、9億多網絡消費者，賦能千行百業。平台經濟健康發展，關系到整個生態持續繁榮。平台企業開展經營服務過程中，會向平台內經營者收取佣金、抽成、會員費、技術服務費、信息服務費、營銷推廣費等，這些費用構成了平台收入的基本來源。同時，平台內經營者也反映，平台存在收費名目繁多、計算方法復雜、收費不透明等問題。許多平台企業內部收費合規管理制度還不夠完善，導致收費風險防控不足。

　　《中華人民共和國價格法》第七條規定經營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則﹔《中華人民共和國電子商務法》第三十五條規定平台不得向平台內經營者收取不合理費用。為指導平台企業加強收費行為合規管理，進一步推動平台收費公平、合法、誠信，市場監管總局起草指南，指明平台依照相關法律法規規章，合理制定收費標准，為規范平台收費行為提供基本指引。

　　問：指南對平台企業建立收費合規制度提出哪些要求？

　　答：指南出台后，平台要落實合規管理主體責任，將平台收費合規納入內部合規組織建設、管理制度、風險管控、培訓等。一是健全合規管理組織、配備合規管理人員。二是及時將有關平台收費的法律法規及監管規定要求轉化為平台內部合規制度，並建立動態更新機制，確保合規管理體系的適應性和有效性。三是建立不合理收費風險識別評估機制，及時識別處理收費合規風險。四是加強防范不合理收費風險合規事前審核機制建設，在出台、修改平台收費規則或組織實施涉及平台收費有關經營活動前，由平台內部的合規管理組織或人員對涉及平台收費的合規情況進行審核。五是建立防范不合理收費風險合規培訓機制，對相關人員特別是平台企業相關負責人進行培訓，提升合規意識和能力。六是營造收費合規文化氛圍，增強相關人員特別是平台企業相關負責人的收費守法合規自律意識。

　　問：指南對強化平台收費公開透明提出哪些要求？

　　答：一是明確平台收費規則公示義務。平台應當在首頁顯著位置，向平台內經營者或其他收費對象持續公示平台收費項目、規則、標准等協議內容、規則信息或信息的鏈接標識。平台在收取營銷推廣費時，應當清晰公示項目、規則、標准，確保平台內經營者可以准確核對費用。

　　二是明確修改規則需依法公開征求意見。平台修改收費項目、規則、標准等平台服務協議內容或交易規則，應當在首頁顯著位置公開征求意見，公示期不少於7日。對平台內經營者反映集中的問題，應當進行研究評估，對不合理的收費規則及時修改完善。

　　三是明確收費規則歷史版本保存時間。平台修改涉及收費項目、規則、標准等平台服務協議內容，應當完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，確保平台內經營者或其他收費對象能便利、完整地閱覽和下載。

　　問：指南明確規定了平台不得向平台內經營者收取哪些不合理費用？

　　答：根據平台收費的熱點輿情、平台內經營者反映較為集中的問題，指南將平台不合理收費細化為多種具體情形，明確規定：平台不得向平台內經營者重復收費，隻收費不服務、少服務，轉嫁應當由平台自身承擔的費用，向平台內經營者收取提供其基礎經營數據的費用，強制或者變相強制平台內經營者購買服務或者參加推廣、促銷活動並收費，利用不合理的保証金等形式變相收費或提高收費標准，提供相同商品或者服務對具有同等交易條件的平台內經營者實行價格歧視等。從總體上看，判定平台收費是否合理，可以結合成本、市場供需狀況、行業屬性、同類平台收費情況等相關因素綜合判斷。

　　問：指南的出台將對平台經濟有何積極影響？

　　答：總體上看，指南的出台，標志著我國平台經濟監管政策體系的進一步完善。指南以問題為導向，針對糾治平台收費不透明、不合理等問題提出了具體要求。同時，還強調平台企業的自我規范、自我監督，提高平台企業落實合規管理主體責任的主動性，推動形成政府監管與企業自律相結合的治理格局。對保障平台內經營者知情權、選擇權等合法權益作出明確規定，鼓勵平台採取多種措施降低經營者負擔，提供讓利或減免扶持，對平台內經營者有關收費問題的關切也要及時予以反饋。未來，指南的落地實施，將有助於平台企業優化收費合規建設，推動行業健康發展，構建平台和平台內經營者和諧共生的良好生態。

　　《 人民日報 》（ 2025年05月26日 02 版）