靠什麼吸引8萬多家經營主體落戶（干部狀態新觀察·構建親清政商關系）

　　河南省開封市祥符區數字產業園裡，網店名牌排排挂，已有來自9個省份的創業者在祥符區開辦了1025家網上書店。“這些書店的老板大多沒來過開封，卻把店開來了。”祥符區委宣傳部工作人員左國芳告訴記者。

　　從來沒來過，為啥敢在開封開書店？

　　“在祥符區，出版物經營企業隻需要提交營業執照電子版，就能全程網申出版物經營許可証，平均1個工作日辦結。許多人為了經營方便，干脆把注冊地址也落到了這兒。”左國芳告訴記者，得益於“高效辦成一件事”政務服務改革帶來的便利，開封市去年吸引了8萬多家企業、個體工商戶落戶。

　　一到需要自己去政務服務中心輪崗的日子，開封市交通運輸局綜合業務服務科科長宋玉就會事先將其他工作安排妥當，全身心投入到窗口服務中。“開辦運輸企業，過去我們局3個人管，需要有專人收材料、跑腿送材料。現在，依靠數據核驗、協同聯辦，隻需一個人就能守好‘責任田’。”她說。

　　為了提升政務服務水平，開封市政府印發了《建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享實施方案》，落實部門政務數據共享責任清單，推動政務數據審校、匯集，如今，開封全市47個市級自建系統已全部對接市數據共享平台，累計推送數據超10億條，同時申請國家級、省級垂管系統數據近8億條。

　　宋玉說，讓數據跑腿后，群眾辦事隻用提交一次材料，“拿‘開辦運輸企業一件事’來說，群眾隻需要通過電腦或手機，提交法人代表身份証明、從業人員資格証和安全制度文書3種材料，符合規定的1個工作日就能收到許可証，而過去需要提交的材料多達13項。”

　　截至2024年底，開封市在實現國務院“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單所列事項全部落地的同時，還自主探索、推出“開辦民宿”“開辦畜牧養殖場”“拖拉機和聯合收割機駕駛証申領增駕”等14項有本地特色的便民利企服務。

　　“本來隻想開個書店，結果領回來3張証，這下還得學習運營快遞驛站。”開封市通許縣居民張知鵬笑著說，“政務服務也讓人有了網購的體驗，推送很精准，不‘買’都不行！”

　　這是咋回事？“他一提交辦理書店相關証照的申請，我們系統就自動識別、分析，發現他開店的位置鄰近學校和居民區，所以同步推薦給他開辦零食飲料店和快遞驛站的選項。”開封市行政審批和政務信息管理局行政審批管理科科長史霽月說，“他如果願意，申請的材料還是那些，卻可以一次領回3張証，經營范圍大大拓展了。”

　　在推進“高效辦成一件事”改革過程中，開封市不僅匯聚載有企業、群眾基本信息的政務數據，形成基礎主數據庫，還基於群眾、企業辦事過程中產生的行為數據記錄，梳理形成業務辦理動態數據庫。“有了這樣‘一主一輔’的數據庫組合，我們不僅能幫助群眾高效辦成一件事，還能通過大數據分析，挖掘群眾的潛在需求，主動推薦關聯事項，群眾看到推送的‘菜單’后，可以自由選擇、組合。”史霽月說，“把‘高效辦成一件事’拓展為‘同步高效辦成N件事’。”

　　“優質、高效、便捷的政務服務，是一個地方招商引資、為民服務的金字招牌。”開封市委常委、常務副市長張紅偉說，“開封市政府堅持‘改革創新+數字賦能’，努力提升政務服務水平。”如今，開封市推出更多“自選動作”，出台數字政府數據創新應用工作方案，按照“訴求收集、分類篩選、論証轉化、復制推廣”的工作模式，立足政務、經濟、治理、監管、決策五大領域，計劃打造涉及稅務、民政、住建、不動產、公積金等多部門的22個數據應用典型場景。

　　《 人民日報 》（ 2025年04月02日 11 版）