異地借牧，發展保護兩相宜（深閱讀）

去年10月，載著借牧羊群的車行駛在路上。 　　王旭東攝（人民視覺）

牧民將羊群裝上卡車。 　　李 凱攝（人民視覺）

3月27日，馬貴海在秸稈地看護羊群。 　　本報記者 趙帥杰攝

　　拖拉機隆隆作響。祁連山下，甘肅省張掖市高台縣，田間地頭已是春耕景象。但3月27日走進合黎鎮五三村，還能見到去年到來、逗留至今的“客人”——寬胸闊背、狀若山脊，羊角細如彎月，被毛卷曲粗粝，一看就不是“本地戶口”。

　　羊群的主人名叫馬貴海，一名90后“羊倌”，來自青海省海北藏族自治州門源回族自治縣。眼下，隨著張掖的春耕陸續展開，他也即將結束“異地借牧”，准備回家。

　　借牧有啥好處？

　　牧民減開支  農戶多掙錢

　　牛羊吃得好  農田添肥力

　　兩年前起，馬貴海經人介紹，帶著自家600多隻羊，到300多公裡外的張掖市跨省借牧。

　　張掖，全國重要的玉米制種基地，玉米播種面積超180萬畝，有豐富的秸稈資源。

　　“秸稈不僅數量多，營養成分也高。”張掖市肅南裕固族自治縣畜牧獸醫服務中心主任安玉峰介紹，由於冬季牧草養分回流至根部，單位產草量偏低，每畝平均產草不足100公斤，而每畝地的玉米秸稈能達到1.5噸。

　　“從門源縣到高台縣，海拔降低了1000多米，氣溫升高了八九攝氏度。羊群過冬，不用再搭暖棚。”馬貴海說，借牧還有更深的考量，羊群採食秸稈，“吃得飽、上膘快，抗寒能力增強，母羊奶水也更足，羔羊成活率從80%提高到90%以上。”

　　借牧成本怎麼樣？“冬季牧場草料不夠吃，以往為順利保膘接羔，得購買精飼料，每年花費約18萬元。”馬貴海說，這兩年，借牧規模都在900畝左右，地租11萬多元，加上羊群往來運費，總花費不超過13萬元。

　　當地農戶如何看待借牧呢？

　　連續兩年，種植大戶張志軍都把地租給了馬貴海，鼓起的腰包也是實實在在。以前，秸稈需要打捆處理、作為飼料賣，除去機械成本，每畝約有百元利潤。“可不一定都賣得出去，要騰地方儲存，還要擔心賣不出去，砸在手裡。”張志軍說。

　　“秸稈地直接出租，每畝租金130元，收入更高，費心更少。”還有一筆賬，張志軍去年剛測算出來，“羊群留在地裡的糞便，增加了土壤有機質，畝均減少化肥用量5公斤，畝產玉米卻提高了100斤，裡外裡算下來，又能增收200多元。”

　　近些年，到張掖借牧的青海牧民越來越多。數據顯示，2024年，祁連山沿山放牧戶到張掖市農區借牧的超過1000戶，其中青海省298戶﹔借牧牲畜總量37.3萬頭隻，其中青海省12.29萬頭隻。

　　生活如何保障？

　　健康有指導  住宿有農房

　　合同有制式  事事有協調

　　“站長，羊難產，快來幫忙！”2月底的一天下午，馬貴海發現有隻懷孕的母羊反復兜圈。經驗告訴他，羊即將臨產。可3個多小時過去，依然不見結果，羊趴在地上一動不動。馬貴海趕忙打電話給合黎鎮畜牧獸醫工作站。10多分鐘后，工作人員及時趕到，順利接生。

　　“每年借牧期間，牧民都有兩個多月時間集中接羔。新生命的誕生，意味著新一年的希望。”高台縣畜牧技術推廣站站長周國喬說，為此，縣裡組織技術人員駐點為借牧群眾服務，開展接羔育幼、疫病防控、消毒滅源指導。

　　兩年前，初來乍到的馬貴海還擔心，作為外鄉牧民，與當地農戶“不好相處”。一到高台縣，當地干部就發放了統一制式的借牧合同，明確租賃規模、期限、地租支付方式和責任義務等，避免口頭約定產生糾紛。“老張還當即騰出了一處農房，讓我當自己家一樣住。”馬貴海打消了“寄人籬下”的擔憂。

　　從秋到春，牧民150多個日夜的異地生活，“勺子難免碰鍋沿”。對此，張掖市制定了專門的農區借牧工作方案，規范租地秩序、動物防疫以及借牧人員服務管理。同時，安排水務、電力、住建、農業農村等部門，協調解決牧民水、電、暖和住房困難，排查化解矛盾糾紛。肅南縣還對跨區域借牧的養殖戶給予1000元補助，發放包含噴霧器、藥品、口罩、乳膠手套在內的“健康大禮包”。

　　借牧區接待周到，老家也溫暖備至。在馬貴海的家鄉門源縣，每年春秋兩季防疫關鍵期，工作人員都會跟進，提供疫苗，走訪慰問。門源縣畜牧獸醫站站長劉文先介紹，借牧牧民每出欄一隻羊，縣裡還給予20元補貼。

　　異地借牧，見証甘肅、青海的互助與協作。

　　其實異地借牧並非新鮮事。早在10多年前，肅南縣的牧民就開始探索到周邊農區借牧了，約10年前，陸續有青海牧民到甘肅農區借牧。

　　“這是群眾自發形成的實踐，取得了多贏的效果。現在跨省借牧規模逐年擴大，一些薄弱環節和問題也浮現出來，單靠市縣難以解決。建立省級主管部門牽頭、省際聯動的合作交流機制尤為必要。”甘肅省農業農村廳畜牧業管理處處長楊東貴說。

　　面對“成長中的煩惱”，去年以來，兩省構建了“三級聯動”的管理服務體系：省級建立溝通協調機制，市州簽訂健康發展合作協議，縣區運行共同管理制度。今年3月初，甘肅、青海在張掖召開“異地借牧”工作聯席會議，圍繞落實區域聯動、信息共享、地租調控、疫病防控、服務保障和矛盾糾紛處理6項機制，進一步細化了任務。今后，兩省還將定期召開聯席會議，協商解決借牧中的問題。

　　借牧有何發展？

　　牛羊乘車行  檢疫提前報

　　茬地選擇多  合作更穩定

　　“老賈，車還是3輛，車廂可要加長！”馬貴海計劃在4月10日踏上返鄉路，近幾天的電話裡，他跟卡車司機賈正興千叮嚀、萬囑咐，“6.8米的車廂，一定改換成9.8米。”

　　為啥？“這次借牧，母羊膘肥體壯，沒有損失，羔羊成活率提高了10%，600多隻羊來，現在有1000隻羊要走。”馬貴海笑呵呵地說，前陣子剛賣了200隻羊羔，剩下的回去育肥一段時間，不久也將出欄。

　　收到賣羊賬款，馬貴海第一時間聯系張志軍，補齊了5萬元的地租尾款，並約定今年8月再來：“不出意外，還是老東家。”

　　像馬貴海和張志軍一樣，目前，多數牧民與種植大戶建立了穩定的合作關系。隨著雙方日漸熟絡，合作方式、付款方式都更加靈活多樣——由於今年張志軍平田整地時間晚，馬貴海就遲走了些日子。

　　這些年來，異地借牧這一群眾首創的實踐，得到了越來越多的保障——

　　隨著交通條件改善，柏油路修到村口，牧民再不用耗時多天、徒步將牛羊趕往借牧點，牛羊“乘坐”運輸車輛，300多公裡的距離，當天便能抵達，車輛還裝上了自動升降設施，牲畜裝車能“坐電梯”﹔借牧場所，也由玉米秸稈地，擴展到青稞、小麥、苜蓿等各類茬地，為農牧民提供多樣選擇……

　　“異地借牧實現草、畜空間分離，既保証天然草場合理的載畜量，又穩定畜牧業健康發展，實現生態保護與經濟發展雙贏。”楊東貴表示，這有利於鞏固提升祁連山草原生態保護成效、促進區域協調發展。

　　現在，肅南縣107萬畝天然草原每年“放年假”近5個月，草原生態明顯改善。“全縣天然草原畝產草量較2010年提高了20.6%，牧草平均高度達到19厘米，平均總蓋度達到78.2%。”安玉峰說。

　　打開手機，馬貴海上網提前申報檢疫証明：“上下高速、過防疫站，都要用到它。”正操作著，妻子打來視頻電話，畫面裡，牧草已吐露青綠，等待著他回家。

　　什麼是異地借牧？

　　異地借牧，指牧民秋冬時節將牛羊從山區草場遷至川地農區，租田放牧，利用農作物採收后留下的秸稈接羔育肥。時間一般從當年10月至次年3月。

　　在甘肅，異地借牧最早出現在10多年前的張掖市肅南裕固族自治縣。為落實草原禁牧和草畜平衡政策，當地牧民自發到周邊農區借牧，解決秋冬草料短缺問題。這緩解了牧民草場壓力，保障冬季牛羊育肥和生產﹔農戶通過租借秸稈地等增加了收入。

　　隨著跨省借牧規模逐年擴大，去年以來，甘肅、青海兩省構建起省市縣“三級聯動”的管理服務體系，跨區域協調，為農牧民提供更好保障。

　　版式設計：蔡華偉

　　《 人民日報 》（ 2025年04月01日 04 版）