8個人服務2萬家企業，這個街道如何破題？（干部狀態新觀察·踐行正確政績觀）

圖為夢創社區黨群服務中心。 本報記者 竇瀚洋攝

樹立和踐行正確政績觀，要有敢於動真碰硬、敢於攻堅克難的勇氣和擔當。針對轄區企業需求多元化、人員類型多樣化的特點，浙江杭州市余杭區倉前街道探索成立實體化運行的科創社區，為企業提供全生命周期服務，實現了多方共贏，在實踐中蹚出一條務實管用的基層治理新路子。

——編  者  

“公司現在遇到了點困難，多個項目尾款收不回來。”當著來訪的浙江省杭州市余杭區倉前街道夢創社區干部，雲圖數字視覺科技（杭州）有限公司總裁柯良滿面愁雲，會議室裡氣氛一時有些凝重。

“不知道社區能否幫忙解決？”柯良試探著問。過去由於經營不規范，雲圖公司一些項目沒能當場簽好合同，等到交付尾款時，問題來了。“現在我們手上有40多個項目存在回款困難，不知道咋辦。”柯良眉頭緊皺。

企業經營遇到困難，前來走訪的夢創社區公共服務站副站長徐加佳也很著急。“我們盡快想辦法。”徐加佳一邊安撫柯良，一邊在本子上記下企業的訴求。

第二天一早，夢創社區公共法律服務驛站律師劉慧天便登門拜訪。“如果當時沒有簽署合同，那就需要特別注意在微信聊天中明確相應條款，例如回款、是否接受退圖修改等工作細節。”劉慧天從專業角度提出建議。一番耐心指導，事情漸漸出現轉機。

隨后，劉慧天又根據當時留下的一些電子証據，幫助雲圖公司追回了20多個被拖欠款項，一步步走出困局。

社區幫企業解決發展難題，如此具體和細致可不常見。夢創社區到底是怎樣的一個社區？他們是怎麼辦到的？

說是社區，但又不是傳統意義上的社區。夢創社區最大的特點是轄區有園區（廠區）62個，樓宇95幢，進駐企業6000余家，但戶籍人口卻為零。

“相對於傳統社區，我們遇到的企業之間的糾紛較多。”夢創社區黨支部副書記陳建英說，“比如這次追回的尾款，每筆數目都不大，但如果企業自己上門追款，一家家跑下來，要回的錢恐怕還不夠差旅費呢，打官司的周期又太長。”此時，社區能否幫上忙，對企業來說很重要。

但在夢創社區成立之前，如何及時響應，充分整合資源，為企業提供周到服務，倉前街道也曾面臨難題。一些園區基本處於脫管狀態，內部樓宇各管各的，企業遇到問題難以協調資源，也經常求助無門。

“以前，夢創社區轄內不同片區分屬不同村社管理，有些還存在管理‘真空地帶’。”倉前街道經濟發展辦公室主任谷建城坦言，街道入駐企業有兩萬多家，經濟發展辦公室卻隻有8個人，深感力不從心。

8個人跑2萬家企業，怎麼跑？那時大家都在琢磨，能否建立起深入各企業的工作機制，協調更多專業人員，讓服務延伸至每家企業。

一次街道專題會議上，谷建城和同事們展開了熱烈討論。“有的城市在探索把‘社區’概念延展到經濟領域，我們能否復制”“可否創設一種立足企業視角，為園區、企業服務的新機制”……大家你一言我一語，各抒己見。

根據大家的建議，倉前街道隨后組織人員到上海、寧波等地的經濟社區考察。街道各科室工作人員發現，不同地區產業布局不同，管理模式又各有千秋，並沒有可直接復制的經驗。“你看，他們這個社區以商圈為主，而我們以科創企業為主，商圈所需的服務相對簡單，但科創企業的需求是復雜的、全生命周期的，咱們只能摸索出一條自己的路子了。”谷建城說。

從嘗試以樓宇為單位管理企業，到尋找工作機制突破口，倉前街道開始了探索。由於轄區內無居民，無法進行選舉，街道組建了夢創社區黨支部和公共服務站兩套班子。

同時，余杭區將原有社會治理體系的縱向改革和新生力量的橫向拓展有機結合，充分利用各街道區位優勢，以信息流、人才流、資金流等為依托，在以服務企業和員工為主的產業社區，積極探索科創社區模式，在最小單元內傾注優質資源和服務，把原本以服務居民為主的組織形態延伸到經濟領域，以精准服務推動經濟發展。

去年3月，倉前街道設立了余杭區第一個科創型實體社區——夢創社區。“科創社區是以眾創空間或創業企業聚集區為核心的創新城市片區，和基層村社屬於同一層級。”谷建城介紹，社區功能旨在為轄區內企業提供全生命周期服務，當好“超級管家”。

問題擺在眼前：如何為62個園區（廠區）做好服務保障，工作如何延伸觸角？為此，陳建英提出，效仿傳統居民社區的樓長制度，設立“園區長”職位。

“剛一提出，當場就有人質疑。”陳建英回憶。有人提出：“設立‘園區長’制，當時杭州都沒有先例，這麼搞能不能行？”

“保障經濟發展，就要不斷優化營商環境，要根據實際先行先試。‘園區長’制的本質，可以視作在園區招募‘超級志願者’，幫助我們做好聯系對接，協調調動資源，沒什麼問題。”倉前街道鼓勵夢創社區先做起來，以更靈活的體制機制推動社區發展。

“我們在各園區挑選積極能干的志願者，負責園區與社區的日常聯絡工作，雙方實現了互惠共贏。”陳建英說，經過一段時間探索，大家認可度逐漸提高，配合得也越來越好，“園區長”已成為社區基層治理的一支中堅力量。

如今，走進夢創社區黨群服務中心，大廳內“企業的事情找我辦”的醒目標語下，4名分管經濟發展、綜合治理、公共事務和黨群建設的專員正接聽著來自企業的咨詢電話，記錄下他們的急難愁盼……夢創社區成立后，截至去年底，已累計收集企業需求460余條，解決企業經營、政策、人才等方面的問題320余個。

“每天幾乎都會面臨新問題、新挑戰，我們還在繼續探索、完善中，信心越來越足了。”陳建英說。

《 人民日報 》（ 2025年03月18日 11 版）