十位國企負責人談深化國資國企改革

圖①：廣東佛山市順德區中鐵華隧聯合重型裝備有限公司盾構機生產車間內，工人們正在燒焊盾構機配件。 王美燕攝 圖②：湖北宜昌市，三峽水利樞紐工程平穩有序運行。 吳承忠攝 圖③：山東東營市，勝利油田海上鑽井平台。 張 燦攝 數據來源：國務院國資委

3月16日出版的2025年第6期《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《堅持和落實“兩個毫不動搖”》。

文章強調，“黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。

新時代新征程，推動高質量發展必須堅持“兩個毫不動搖”，推動公有制經濟和非公有制經濟各展所長、相互促進、共同發展。今天起，本報將推出3期特別報道《十位國企負責人談深化國資國企改革》《十位民營企業負責人談高質量發展》《十位科技工作者談創新》，邀請有關人士共話發展信心、展望發展前景。

——編  者

中國海油黨組書記、董事長汪東進——

完善創新體系  釋放發展潛力

作為伴隨改革開放而興的能源企業，中國海洋石油集團有限公司始終把全面深化改革作為動力活力之源，通過優化完善科技創新體系，激發企業創新主體活力。

我們加快實施基礎研究十年規劃，建立基礎研究多元投入機制，科技研發投入連續3年突破100億元，取得以“海葵一號”“海基二號”等為代表的一批原創技術攻關成果。完善科技創新組織體系，完成海洋油氣工程技術與智能化集團公司重點實驗室重組，牽頭共建中國—巴西科技創新中心。持續深化科技體制機制改革，實施專利所有權、使用權分離機制，著力打造“海油眾創”品牌，營造良好創新生態。

目前，中國海油已構建完整、系統的關鍵核心技術攻關體系，有力帶動國內造船、海洋工程、高端裝備制造等產業發展，圍繞海洋油氣領域打造了完整的產業鏈、供應鏈。

下一步，我們將充分發揮能源央企的重要作用，推動海洋油氣能源發展邁上新台階。一是加大科技研發投入，集聚力量強化關鍵核心技術攻關。二是全力提升基礎研究能力，努力掌握更多源頭底層技術。三是持續深化科研體制機制改革，完善以科研為核心、以實效為導向的科研攻關組織模式，多舉措推進創新鏈、產業鏈深度融合，全面激發科技創新活力，以實干實績奮力譜寫高水平科技自立自強的海油篇章。

（本報記者丁怡婷採訪整理）

中國中車集團黨委書記、董事長孫永才——

強化“四項保障”  打造國之重器

國有企業特別是中央企業在科技創新中發揮著重要作用。近年來，中國中車集團有限公司通過深化改革強化組織、機制、人才、管理“四項保障”，加快發展新質生產力。

強化組織保障，構建基於總部、國家創新機構、技術平台公司、協同創新團隊、子公司“五位一體”的高效創新機制。

強化機制保障。聚焦關鍵核心技術攻關，著力推進實施骨干科技人才工資總額單列、薪酬保護等措施，提升骨干科技人才薪酬水平市場競爭力。實施科技人才激勵三年行動，將激勵成效與企業領導班子、領導人員年度綜合考評挂鉤，確保科技人才激勵機制落實到位。

強化人才保障。突出選拔培養在本專業領域具有國內外重大影響力的核心科技領軍人才。為搭建一流人才吸引集聚平台，成立北京科創公司，著力打造“以北京為中心，以長春、大連、青島、株洲+長沙為支撐”的“1+4+X”中車特色人才高地。

強化管理保障。中國中車集團將把研發投入強度始終保持在6%以上，在原創技術培育29個項目中，全面推行“揭榜挂帥”“賽馬”機制，促進創新要素順暢流動。

前進道路上，中國中車集團將堅決當好推進高水平科技自立自強的排頭兵、建設現代化產業體系的排頭兵、發展新質生產力的排頭兵，為推動我國軌道交通裝備和清潔能源裝備高質量發展提供強大科技力量。

（本報記者李心萍採訪整理）

中交集團黨委書記、董事長王彤宙——

破除機制障礙  鍛造硬核實力

作為國家交通基礎設施建設的主力軍，中國交通建設集團有限公司通過全面系統的改革不斷破除制約企業高質量發展的體制機制障礙，闊步邁向科技型、管理型、質量型世界一流企業。

立足主業，以改革增強核心功能。聚焦“三個集中”布局優化調整總要求，深耕“大交通”“大城市”業務，推動國有資本向國家重大項目和關鍵交通基礎設施領域集中。在國外，蒙內鐵路、斯裡蘭卡科倫坡港口城、秘魯錢凱港等一批“一帶一路”重大標志性工程相繼建成﹔在國內，港珠澳大橋、深中通道、天山勝利隧道等重大工程精彩亮相。

創新驅動，以改革提升技術實力。我們牢牢扭住自主創新這個“牛鼻子”，促進各類先進生產要素順暢流動、優化配置，以科技創新引領新質生產力發展。先后突破港珠澳大橋成套技術項目、多年凍土公路等“卡脖子”技術，建造“天鯤號”挖泥船等國之重器。

做強組織，以改革激發內生動力。大力推動“四能”改革、“管辦分離”、專業化重組，持續做強投資、做大工程、做實資產、做優資本，推動企業發展逐步由“規模速度型”轉向“質量效益型”。

未來，中交集團將切實把改革實效作為提升方向，把改革勝勢轉化為發展優勢，持續鍛造交通基建硬實力。

（本報記者韓鑫採訪整理）

中國華能黨組書記、董事長溫樞剛——

優化增量布局  推進能源轉型

深化國資國企改革，要把提升國有企業服務國家戰略功能作用放在優先位置。作為能源電力央企，中國華能集團有限公司堅決扛起服務國家能源安全、建設新型能源體系的使命擔當，持續優化產業布局。

我們緊緊圍繞做強做優做大國有資本和國有企業，積極優化增量布局，力爭成為戰略性新興產業發展的“生力軍”。以基地型規模化開發為重點，集中力量發展新能源、水電、核電，聚焦高溫堆、綠電制氫、壓縮空氣儲能、超臨界二氧化碳發電、智慧電廠、虛擬電廠等領域集中發力，搶佔新領域新賽道。同時，加強重點領域安全能力建設，加快傳統產業轉型升級步伐。

我們堅持面向國家重大戰略和行業需求，勇當科技創新排頭兵。中國華能不斷深化科技體制機制改革，在集團總部設立基礎研究專項，進一步加大基礎研究和應用基礎研究投入﹔瞄准戰略性全局性前瞻性重大技術，積極參與國家重大科技項目攻關，推動高效率產學研用深度融合。高效靈活煤電及碳捕集利用封存全國重點實驗室、清潔低碳熱力發電系統集成及運維國家工程研究中心均成功納入首批新序列管理的國家級創新平台。目前，公司正通過“揭榜挂帥”“賽馬”機制等遴選重大科技項目，加快布局示范工程。

（本報記者丁怡婷採訪整理）

中國移動黨組書記、董事長楊杰——

激發創新動能  做強數字經濟

改革是解放和發展社會生產力的關鍵。我國信息通信業在改革中發展、發展中改革，從無到有、從小到大、從弱到強。

改革進程中，中國移動通信集團有限公司逐步成長為收入規模、網絡規模、客戶規模“3個全球第一”，創新能力、品牌價值、公司市值、盈利水平“4個全球領先”的世界一流運營商。

作為信息通信領域的中央企業，中國移動蹄疾步穩推進各項改革。一是統籌推進改革。堅持黨對改革的統一領導，加強“一盤棋”統籌。二是務實推進改革。深入推進高質量發展體制機制、科技創新體制機制、治理用人激勵機制等改革，確保改革任務落到實處。三是系統推進改革。注重系統集成，加強各項改革舉措的協調配套，推動各方同向發力、形成合力。

我們全面激發改革創新的澎湃動能，為發展壯大新質生產力注入強勁動能。一是適度超前建設5G—A、算力網絡、數聯網等新型信息基礎設施，奮勇當先做強做優做大數字經濟。二是服務國家戰略科技力量建設，持續提升大數據、人工智能、安全、能力中台、算力網絡、6G等6個關鍵領域的科技供給能力。三是緊扣人工智能的“供給者、匯聚者、運營者”定位，為千行百業、千家萬戶注智賦能。

（本報記者王政採訪整理）

上海電氣集團黨委書記、董事長吳磊——

瞄准靈活高效  健全企業制度

作為一家擁有123年歷史的“百年老店”，近年來，上海電氣集團股份有限公司持續完善更加靈活高效的市場化經營機制，加快健全現代企業制度。

我們通過“三能機制”持續激發新活力。以市場化為導向，全面推行任期制和契約化管理，管理人員實現競爭性上崗﹔以實績定去留，明確“下”的標准，暢通退出通道，對不擔當、不作為、慢作為、亂作為的干部嚴格執行末等調整和不勝任退出機制。

圍繞國務院國資委“一利五率”經營指標體系，我們完善形成了“長短結合、有效銜接”的考核新機制。對標行業頭部企業，鼓勵旗下企業跑贏行業、跑贏自己，形成你追我趕的良好局面，“干部能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減”成為常態。

改革發展關鍵靠人。近年來，我們對年輕干部採取跨崗位、跨企業、跨層次、跨產業、跨地域、跨所有制的“六跨”復合培養模式，通過培訓生項目、助理制、競聘制等舉措，推動一大批優秀年輕干部走上崗位。

2025年，上海電氣將緊緊圍繞“深化國有企業改革，持續優化國有經濟布局”的戰略部署，推動科技創新和產業創新融合發展，深入推進傳統產業改造提升和戰略性新興產業融合集群發展，不斷提升產業優勢，堅定不移當好全面深化改革的行動派。

（本報記者沈文敏採訪整理）

徐工集團黨委書記、董事長楊東升——

把准混改方向  釋放混改紅利

混合所有制改革是增強國企活力和競爭力、提高國有資本效率的重要途徑。近年來，徐州工程機械集團有限公司致力於通過混合所有制改革激發發展新動能。

深化認識，把准混改方向。混改不僅是一次股權結構的優化，更是一場全面的體制機制變革。我們通過引入多元化戰略投資者，充分發揮國有資本的引領作用和民營資本的靈活機制優勢，實現資源共享、優勢互補。

積極實踐，釋放混改紅利。混改是推動加快建立現代企業制度的關鍵舉措。目前，徐工集團在商用汽車板塊成功引入30家戰略投資者，募集資金64.44億元，實現國有資本與社會資本的深度融合。通過混改，徐工集團在完善公司治理、加強科技創新、創新商業模式等方面持續發力，進一步提升了企業的核心競爭力。

凝心聚力，堅定混改信心。我們深刻體會到，堅持黨的領導是混改成功的根本保証，充分尊重市場規律、科學制定混改方案、合理選擇戰略投資者是混改取得實效的關鍵。此外，注重員工利益，充分調動員工積極性，也能保障混改順利推進。

徐工集團將持續完善公司治理，加大科技創新投入，創新商業模式，加快全球布局，提升企業運營效率和管理水平，努力打造具有全球競爭力的世界一流企業。

（本報記者姚雪青採訪整理）

鞍鋼黨委書記、董事長譚成旭——

積極整合重組  高效配置資源

戰略性重組是推動國有經濟布局優化、維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要途徑。近年來，鞍鋼集團有限公司縱深推進新一輪國企改革深化提升行動，深入推進戰略性重組和專業化整合。

2024年12月29日，鞍鋼集團凌源鋼鐵集團有限責任公司揭牌成立，凌鋼入列鞍鋼集團，標志著鞍鋼“十四五”戰略重組目標提前完成。“十四五”期間，通過戰略性重組，鞍鋼的粗鋼產能躍居國內第二、世界第三。我們聚焦“要素管控+管理移植”管理一體化主線，推進管理平台、管理標准、管理語言、管理行為統一﹔聚焦“戰略引領+資源協同”運營一體化主線，推進平台化、集約化、專業化、市場化整合，有效破解了聯合重組中“聯而不整、整而不合”的難題。

做大是基礎，做強做優是關鍵。鞍鋼在實施戰略整合重組的同時，以專業化整合實現資源配置效率和發展質量效益有效提升。目前，國際貿易、汽車鋼營銷、攀鋼普鋼產業一體化管控等專業化整合落地見效，冶金渣、供應鏈、低溫液體、廢鋼、碳材5個產業實現整合發展。

改革不止步。鞍鋼將在專業化整合過程中錨定高端化、智能化、綠色化方向，注重集聚各類創新要素，積極整合內外部優勢資源，加快打造產業發展新引擎。

（本報記者王雲杉採訪整理）

山東港口黨委書記、董事長霍高原——

協同聯動融合  建設現代港口

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。山東省港口集團成立以來，牢記“加快建設世界一流的海洋港口”殷殷囑托，銳意改革、創新求變，蹚出一條守正創新的改革發展之路。

我們跳出港口窠臼，組建12個板塊集團，建成51個內陸港，設立4個海外區域公司，形成一體化、國際化發展格局，進而演變成港口運營、供應鏈綜合服務、港口園區配套服務“三大賽道”。創新“山東港口，不止於港”理念，著力構建依托港口的世界一流供應鏈綜合服務體系，推動“碼頭+物流+金融+貿易+航運+海外”全鏈協同，“港口+政府+海關+鐵路+企業”一體聯動，加速向第五代港口闊步邁進。集團成立以來，貨物吞吐量連跨6個億噸台階，2024年突破18億噸、穩居全球第一位，集裝箱超越4400萬標箱、穩居全球第二位。我們還主動融入地方經濟社會發展，提出港產城融合發展理念，與山東省內16市戰略合作，以港帶產、以港興城，截至2024年底，累計投資2188億元、招商引資152億元、貢獻稅收278億元。

面向未來，山東省港口集團將堅定不移推進世界級海洋港口群建設、依托港口的世界一流供應鏈綜合服務體系建設和世界一流企業建設，牢記囑托、守正創新，為中國式現代化作出新的更大貢獻。

（本報記者侯琳良採訪整理）

江銅集團黨委書記、董事長鄭高清——

聚焦主責主業  優化產業布局

推進國有經濟布局優化和結構調整是充分發揮國有經濟戰略支撐作用的重大舉措。近年來，江西銅業集團有限公司按照“完善主責主業管理、優化產業布局”的改革要求，聚焦主責主業布局產業、厚植優勢。

聚焦主責主業固根基。堅持將實體經濟作為發展主攻點，近年來先后完成恆邦股份等企業收購並購，實施武銅三期擴建等項目，鞏固了全產業鏈競爭優勢。2024年，公司完成主業投資超105億元，進一步優化了產業結構，降低了經營風險。

優化產業布局增動能。先后推進完成新材料業務板塊、工程技術及裝備業務板塊、金融業務板塊、黃金及鉛鋅業務板塊、信息技術板塊五次專業化整合，加快打造主業聚焦、功能明確、板塊協同、結構合理的戰略布局。同時，堅持“有所為有所不為”，有力有序剝離清退了一批低效無效資產。

堅持創新驅動添活力。大力提升創新平台能級，形成“7+12+N”多層次創新平台，賦能江銅高質量發展。持續大力引進人才，強化關鍵技術攻關，聚焦銅基新材料研發、銅加工產品升級等重點領域開展科研攻關，並取得突破性進展。

下一步，江銅集團將堅守主責、做強主業、創新驅動，奮力打造具有全球核心競爭力的世界一流企業。

（本報記者朱磊採訪整理）

《 人民日報 》（ 2025年03月18日 10 版）