“老破小”逆襲成“好房子”（全媒觀兩會）

　　編者按：“適應人民群眾高品質居住需要，完善標准規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’。”“好房子”出現在今年政府工作報告中，承載著群眾對住上好房子、過上好日子的美好期待。“老破小”怎麼“爆改”、籌資比例怎麼定、如何用新工藝打造高品質住房……為了讓“好房子”從暖心願景變成舒心日常，代表委員積極建言獻策。

　　怎麼改、改什麼

　　老住戶喜提新屋

　　幾年前，家住北京市朝陽區勁鬆一區114號樓的焦女士經常“破防”。

　　“有時候樓上漏水，家裡就成了‘水帘洞’，甚至一開空調就會跳閘。”焦女士家所在的114號樓是1978年建成的6層框架輕板實驗樓，曾是一棟D級危樓。作為北京市首批危舊樓房改建試點項目之一，114號樓如今樓內有電梯、樓下有小店，成了“明星樓”。2023年7月，焦女士和鄰居們滿心歡喜地擁有了面積更大、體驗更佳的“好房子”。

　　“這棟從原址上‘長’出的新樓，稱得上‘脫胎換骨’。”同樣住在勁鬆一區114號樓的住戶李女士表示，不僅是外觀，居民步道、停車位等設施也重建了，室內裝修還用上了防水、防潮、防牆皮脫落的工藝。

　　“因為114號樓原樓房不具備抗震加固條件，我們選擇了原拆原建的改造方案，並按照現代化住宅設計標准進行重建。”勁鬆街道工作人員張曉磊告訴記者，除了更新水、電、氣、熱等老化管線，方案還注重適兒化、適老化改造，增加了相關配套設施。

　　從“住有所居”到“住有宜居”，老舊小區改造事關民生福祉。什麼時候改、最先改什麼、改得好不好，群眾嘴裡念叨著、心裡惦記著。

　　“老舊小區改造，不光是簡單的拆舊蓋新，而是‘螺螄殼裡做道場’，要做到‘內外兼修’。我注意到，目前一些地方的老房改造項目剛解決了‘老毛病’，就碰上了‘新問題’。比如，有居民入住后發現隔音隔熱效果差。”中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠代表說，居民最期盼改什麼、怎樣把錢花在刀刃上、如何減少擾民，這些都是改造過程中的具體問題，要及時調研居民需求，因地制宜設計不同的改造方案。

　　誰出錢、出多少

　　眾籌蓋房實惠多

　　老房變新房是不少社區居民的共同心願。但涉及改造費用出資比例，往往眾口難調。

　　浙江杭州市上城區小營街道小營巷社區改造項目就曾遇到過資金難題。誰出大頭、誰出小頭，各有各的理。最終，小營巷社區採用政府、居民、社會資本多方出資模式。

　　“原本要交4萬多元的改造費用，政府補貼了2萬元，我們的經濟壓力減輕了不少。”小營巷社區居民方妙珍說。

　　“我們社區有1萬多名居民，其中老年人就有3000多名，很適合採取‘政府補一點、企業讓一點、居民出一點’的工作思路。”小營巷社區黨委書記、居委會主任曹琛代表在2024年全國兩會提出了關於社區適老化改造的建議，其中就提到了資金籌措模式。這份建議得到積極回應。

　　“多元資金籌措模式是老舊小區改造的新路徑，通過低息貸款、稅費減免、信用管理等方式，給予參與老舊小區改造的企業更大力度的優惠政策，合理保障社會資本投資回報和長期運營權益，吸引更多社會資本。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌委員點贊老舊小區改造的“眾籌”模式。

　　張斌委員認為，未來5年，國內還有相當規模的增量公共投資空間。包括北京、上海等在內的城市，在城市更新等方面的投資空間和發展潛力很大。

　　“在具體實踐中，還需對公共投資項目引入民營資本范圍等細節加以論証分析，充分發揮社會力量的積極作用。”張斌委員建議。

　　更高效、更環保

　　亮出科技放大招

　　90天完成原拆原建，北京市西城區樺皮廠胡同8號樓項目的“神速”升級，引來居民一片叫好。

　　“我們在改造中採用了混凝土模塊化集成建筑與預制構件結合的建筑體系。”中國海外集團有限公司董事長顏建國委員介紹，“打個比方，就像搭積木一樣建房子。我們將8號樓整棟建筑科學規劃為55個混凝土模塊，90%以上的建筑工序在工廠內完成，再運到現場吊裝、組建成完整建筑樓房。這才有了居民滿意的效率。”

　　“相比傳統建造模式，這種建造方式減少固廢排放75%，縮短工期，節省現場用工量，充分展現了建筑行業正進一步向智能化、綠色化、數字化轉型升級。”顏建國委員告訴記者，應用標准化設計、工廠化生產，把施工現場搬到工廠，不僅縮短居民回遷周期，還能減少對周邊居民和交通環境的影響。

　　據了解，2024年全國新開工改造城鎮老舊小區5.8萬個，超額完成5.4萬個的年度目標任務。今年，還將謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。

　　“人民群眾對‘好日子’的定義裡，‘好房子’佔了很大比重。加快推廣模塊化建筑技術，應用新工藝、新技術的目的都是讓居民住上‘好房子’。我們將努力打造更多安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’，助力提升人民生活品質。”顏建國委員表示。

　　《 人民日報 》（ 2025年03月06日 12 版）