2025年03月04日08:45 來源：人民網－人民日報
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雲南省昭通市威信縣水田鎮龍洞村彎頭村民小組“崖上石寨”新貌。 |
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全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯系點開展立法意見征詢。 |
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陝西省銅川市新區中西村鉤織文化小院裡，鉤織愛好者在學習交流技藝。 |
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江蘇省句容市天王中心衛生院醫生為患者診療。 |
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重慶市巫山縣大昌鎮洋河村果農在採摘沃柑。 |
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數據來源：國家統計局等 |
“我們推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。”
——習近平總書記在2020年全國兩會上指出
一個美麗鄉村的嬗變
家門口吃上了“旅游飯”
本報記者 楊文明
正是好春光，赤水河潺潺，“劈開”雄奇險峻的崖壁。崖壁下，依山就勢的石房子高低錯落排列，鋪就美麗的田園風光。這裡是雲南省昭通市威信縣水田鎮龍洞村彎頭村民小組“崖上石寨”。
周末一大早，一長串車輛排到村口外老遠，柏油路上游人如織，孩童的笑聲與相機快門聲交織成曲。
險峻的山崖，是游人眼中的新奇景象，卻曾是世代村民無法翻越的“天塹”。“以前沒重要的事都不會出門，村裡小孩出去讀書需要翻山越嶺。”村民鄭祖忠說，如今，通了公路，從縣城到“崖上石寨”開車僅需1小時。
以前影響群眾出行的大山，如今變成群眾穩定增收的“靠山”。脫貧攻堅接續鄉村全面振興，打造民宿、農家樂，龍洞村形成農文旅融合發展的新業態。“村集體幫我把閑置房改造成民宿和咖啡店，年收入不低於12萬元。”家門口就能吃上“旅游飯”，鄭祖忠臉上笑呵呵。
2024年，我國鄉村富民產業蓬勃發展。農產品加工業效益改善，預計全國規模以上農產品加工企業營業收入超過18萬億元。鄉村休閑旅游發展向好，帶動更多農民致富。
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讓群眾過上更美好生活，既要筑牢發展根基，也要共享發展紅利。
做大蛋糕，產業振興是關鍵。隻有立足自身資源優勢大力發展經濟，為鄉村全面振興筑牢堅實產業根基，才能不斷提高群眾收入。促進就業創業，在村寨招“小商”、建“微工廠”，可以讓當地群眾實現“養活自己又顧家”的願景。
分好蛋糕，才能共享發展紅利。不僅要企業富，也要帶動農民分享產業發展紅利、增加村集體收入。雲南不少地方通過建立“龍頭企業+合作社+農戶”等機制，採取保底分紅、入股參股等方式，讓農民共享產業增值收益。
完善公共基礎設施和服務體系，提升群眾幸福感和滿意度。從水電路網等公共基礎設施，到教育、醫療等公共服務，都需要持續增加投入。通過完善公共基礎設施和服務體系，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
——付嬌代表（雲南省臨滄市臨翔區圈內鄉細博村黨總支書記、村委會主任）
一處基層立法聯系點的探索
當好社情民意“傳聲筒”
本報記者 張 璁 巨雲鵬
公平競爭、科技創新、知識產權保護……圍繞民營經濟促進法立法涉及的熱點問題，不久前，一場熱烈討論在全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯系點的立法意見征詢會上展開。
說起開展立法意見征詢時的場景，上海市長寧區虹橋街道人大工委副主任黃維鴻記憶猶新，街道聯動多家單位，連續3天邀請基層群眾、企業家、專家學者、法律工作者等與會交流。
“促進民營企業發展，利國利民”“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，有利於提振信心、促進發展”……你一言，我一語，匯聚成70條立法建議，直達最高立法機關。
虹橋街道是全國人大常委會法工委設立的首批基層立法聯系點之一，至今已經有超過100部法律草案在這裡開展立法意見征詢。“群眾在家門口就能參與國家立法，這是全過程人民民主的生動實踐。”虹橋街道黨工委書記、人大工委主任郭凱說。
遼寧省大連市西崗區人民廣場街道基層立法聯系點把立法“直通車”開到社區，多部國家法律草案在此廣納民聲﹔浙江省海鹽縣政協依托“民生議事堂”平台，在鎮（街道）積極開展政協協商與基層協商相銜接、同社會治理相結合的協商活動﹔山東省濟南市長清區萬德街道馬套村通過“小板凳說事”平台深入踐行全過程人民民主……如今，廣泛、真實、管用的民主在神州大地煥發出更加旺盛的生命力。
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人民既是民主的參與者，也是民主的受益者。去年，我參加了一場上海市人大常委會虹橋街道古北市民中心基層立法聯系點召集的立法意見征詢會。會上討論的是《上海市無廢城市建設條例（草案）》，到場表達意見的除了專家學者，還有部分來自基層社區的群眾，許多原汁原味的建議直達立法機關。
在履職中我感到，大到一部法律法規的完善，小到社區能否增加一張乒乓球桌，群眾的呼聲是完善工作的最好依托。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。隻有扎實推進全過程人民民主，才能不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
要暢通人民群眾的表達渠道，發揮好代表家站、基層立法聯系點等的作用，積極問需於民、問計於民，把各項工作建立在堅實的民意基礎之上。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。要推動人民意願有效實現，不斷完善12345市民熱線、人民建議征集等各種機制、渠道，讓群眾提出的意見和訴求能夠得到及時反饋和回應。
——陳達代表（東浩蘭生集團上海工業商務展覽有限公司智慧能源展部經理）
一座文化小院的實踐
追逐自己的“詩和遠方”
本報記者 鄭海鷗
秦繡非遺代表性傳承人范亞俠家住陝西省銅川市王益區黃堡鎮羅寨村，她家的小院近年來人氣特別旺。農閑了，村民們就愛來這裡的“秦繡傳習所文化小院”，學學技藝、交流創意。畫、剪、繡、插、點、挑……秦繡手法繁復，每一針都不能馬虎。村民圍坐一起，飛針走線，范亞俠身著秦繡服裝，手把手耐心指導。
“以前，有城裡的老師來教學，但很快就走了。現在咱村上有了文化小院，一年四季都能來。攢勁！”村民譚義敏說，學秦繡不僅留住了老祖宗的手藝，一技之長更能帶來收益，“現在一幅繡品，分圖案簡繁，能賣到幾百甚至上千元。”
“過去文化下鄉以‘送文化’為主，存在服務‘不持續’、群眾參與度不夠等問題。”銅川市文化和旅游局局長王娜說，如今，銅川建成73座文化小院，政府“送文化”變成群眾“創文化”，鄉親們在小院裡享受更高質量、更可持續的服務，追逐著自己的“詩和遠方”。
近年來，我國公共文化服務效能不斷提升。打造近4萬座城市書房、文化驛站等新型公共文化空間，建設智慧圖書館體系、公共文化雲，群眾品書香、學才藝有了更多好去處、好資源。
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讓廣大人民群眾共享改革發展成果，就要不斷完善公共文化服務體系，持續推進城鄉公共文化服務標准化、均等化。
新時代以來，我國公共文化服務體系持續完善，人民群眾的文化獲得感不斷增強。但是，發展不平衡不充分問題依然存在。比如，城鄉之間的公共文化服務在數量和質量上還有一定差距，老百姓多樣化、多層次、多方面的精神文化需求有待得到更好滿足。
建議優化文化服務和文化產品供給機制。一是持續開展送圖書、送講座、送培訓、送演出等流動服務，將高質量的文化產品送到農民朋友身邊。二是結合鄉村的文旅資源和群眾需要等，因地制宜建設文化廣場、鄉村戲台等“小而美”的公共文化空間，更好保障群眾的文化權益。三是堅持政府主導、社會參與、共建共享，培養更多扎根基層的鄉土文化能人，為文化傳承發展注入更多新鮮血液、蓄積持久能量。
——趙劍英委員（中國社會科學出版社黨委書記、社長）
一個縣域醫共體的建設
群眾健康更有“醫”靠
本報記者 姚雪青
天剛擦黑，忙完一天的江蘇省鎮江市句容市天王鎮唐谷村村民周海峰騎著電動三輪車往家趕，在一段下坡路著急忙慌踩了一腳剎車，連人帶車翻下了坡。
周海峰扶著車挪到鎮衛生院，傷口的疼痛已讓他打起了哆嗦。“膝關節、踝關節兩處骨折，可在這裡打石膏固定。”鎮衛生院外科主任戴國慶說，右膝蓋直徑20厘米的創面嚴重挫傷，要到上級醫院進行植皮手術。
戴國慶幫助對接句容市人民醫院的骨科醫生，在轉診表上填好周海峰的基本病情、治療方案，綠色通道就開通了。來到句容市人民醫院，周海峰既不用挂號，也無需門診，住院部的床位已在等著他了。如今，周海峰已順利完成植皮手術，回到鎮衛生院進行康復治療。
去年，句容市在域內成立了緊密型醫共體，針對上下轉診患者開辟綠色通道，優質醫療資源下沉到“最后一公裡”。2024年，醫共體內累計上轉患者5163人次、下轉患者9161人次，基層首診達60.23%，同比提升5.29%。
醫改讓更多患者受益。目前，全國已有2171個縣（市、區）開展了緊密型縣域醫共體建設，實現了以省為單位的全面推開。按照國家衛生健康委工作計劃，到2025年底，90%以上的縣要建立縣域醫共體，且緊密型的程度要有新提升。
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新時代以來，醫療改革往深裡走、往實裡走，圍繞解決看病難、看病貴兩個重點難點問題，取得顯著成效。
基層調研表明，群眾對醫療服務水平有著更高期待。建議以系統思維推動醫療體系完善，讓醫改成果進一步惠及百姓。
應促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫聯體建設，讓優質便捷的醫療服務“觸手可及”，方便群眾看上病、看好病，在家門口更有“醫”靠。
要創建“技術共享”新范式，科學建設影像診斷服務體系。江蘇省建成全省衛生健康雲影像平台，所有公立醫療機構全面接入，省內檢查結果實現了互認，減少了患者重復檢查。隨著制度、技術等方面不斷完善和進步，如果能在更大范圍實現通用互認，患者也會更加省心省錢。
進一步深化醫療衛生體制改革，將優化資源供給，提升服務水平，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。
——張俊杰代表（南京市第一醫院副院長）
《 人民日報 》（ 2025年03月04日 10 版）
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