法治護航新征程

今年以來，深度求索、宇樹科技等“杭州六小龍”火出圈，當地“無事不擾、有求必應”的法治化營商環境引關注，為“法治是最好的營商環境”寫下生動注腳。

“一個現代化國家必然是法治國家”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，在法治軌道上推進中國式現代化。在習近平法治思想指引下，我國法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，為書寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章提供了有力保障。

固根本、穩預期、利長遠，更好發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用

法者，治之端也。

習近平總書記深刻指出：“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，更好發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用”。

在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必然要求把改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面工作納入法治軌道，以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式開展工作，以國家各方面工作的法治化推進中國式現代化。

經國序民，正其制度——

新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。

《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》密集出台，法治建設“一規劃兩綱要”的頂層設計，勾勒出法治國家、法治政府、法治社會一體建設的“施工表”“路線圖”。

頒布民法典，保障人民美好生活﹔修改人口與計劃生育法，促進人口長期均衡發展﹔修改監察法，為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供有力法治保障……以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日趨完善，國家和社會生活各方面總體實現有法可依。

改革和法治同步推進——

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。

機器轟鳴、車輛穿梭，海南三亞崖州灣科技城綜合醫院項目施工現場，一派熱火朝天。今年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，各項目建設進度持續“刷新”。

凡屬重大改革都要於法有據。從制定海南自由貿易港法，到授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用食品安全法有關規定，立法機關以“法治驅動”進一步全面深化改革開放。

在法治下推進改革，在改革中完善法治。

國務院組織法迎來施行40多年來的首次修改，深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化﹔制定長江保護法、黃河保護法，為子孫后代計，為長遠發展謀﹔落實黨的二十屆三中全會部署的改革舉措，加快推動出台民營經濟促進法……改革與法治“兩輪”並進，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

法治政府建設要率先突破——

用法治給行政權力定規矩、劃界限。

因為信用等級高，北京京東方顯示技術有限公司年度現場檢查總量被核定為12次，“如無特殊情況，隻能少不能多”。

綜合評價高，現場檢查次數少﹔綜合評價低，現場檢查次數多——這套“風險+信用”綜合評價，是北京經濟技術開發區深化綜合監管改革的一項舉措。

針對煩企擾民的多頭檢查、重復檢查等問題，國辦印發《關於嚴格規范涉企行政檢查的意見》，切實減輕企業負擔﹔

司法部等三部門開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，直接糾正侵害企業合法權益的違法和不當行政行為6500余件﹔

市場監管總局發布“首違不罰”“輕微免罰”兩個清單，讓廣大經營主體感受到法治溫度……

提升法治化營商環境建設水平，以法治之力穩預期、提信心，培厚了經營主體發展的沃土。

優化政務服務、提升行政效能——

在上海自由貿易試驗區臨港新片區，談起這些年企業辦証辦事的變化，有企業負責人感慨，過去的“馬拉鬆”變成了現在的“一站式”，不僅一網通辦，更是一網好辦。

如今，全國一體化政務服務平台注冊用戶超過10億人，“最多跑一次”“隻進一扇門”等模式不斷涌現，“不見面審批”“一網通辦”等創新日漸增多，真正用行政權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。

以高水平安全保障高質量發展，不斷提高社會治理法治化水平

習近平總書記深刻指出：“我國之所以創造出經濟快速發展、社會長期穩定‘兩大奇跡’，同我們不斷推進社會主義法治建設有著十分緊密的關系。”

“抓前端、治未病”的法治理念深入治理末梢——

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

在上海虹口區，圍繞兩個小區間一道圍牆而起的爭議，派出所、司法所、律所“三所聯動”，兩邊居民從互不相讓到主動退讓30厘米，這道牆被居民稱為“現代版的六尺巷”。

基層安則天下安。近年來各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

天津“小巷管家”、浙江“紅楓義警”等一支支群防群治隊伍，活躍在基層治理一線，他們不僅是矛盾調解員，更是服務小區、網格的政策宣傳員、民情收集員。

立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，各地全力推進綜治中心規范化建設，構建調解優先、分層遞進、司法兜底的多元化解工作體系，努力實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化——

廣東雲浮，廣州國際物流港。

得益於檢察公益訴訟的推動，這裡又重現水清岸美。2024年4月，最高人民檢察院直接立案辦理珠江流域水環境治理公益訴訟專案，推動流域生態環境保護綜合治理、系統治理、源頭治理。

走過10年發展歷程，檢察公益訴訟面對生態環境保護、食品藥品安全、勞動者權益保護等領域治理難題，以法治力量維護國家利益和社會公共利益。

“您好，12345市民服務熱線。”

錄入信息、發至街道、及時處置……小到投訴停水停電，大到老舊小區改造，北京的“接訴即辦”實現了服務熱線暖人心、急難愁盼有人管。

近年來，北京初步構建起以群眾訴求驅動的超大城市智慧高效治理新體系。6年來，北京市12345市民服務熱線接收超過1.5億個民生訴求。

黨建引領接訴即辦，破解基層治理難題﹔人民建議征集，將群眾的“金點子”轉化為發展的“金鑰匙”……“基層善治”的生動實踐不斷涌現，社會治理的中國方案可聞可見。

以高水平安全保障高質量發展——

“切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任”“切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任”……囑托聲聲，使命在肩。

2月20日，江蘇南京祿口國際機場。

隨著中國民航包機陸續降落，緬甸向我遣返的妙瓦底地區首批200名中國籍涉詐犯罪嫌疑人，經泰國被我公安機關押解回國。

動真碰硬、重拳出擊。

公安機關常態化開展掃黑除惡斗爭，全國共偵辦涉黑案件121起，惡勢力犯罪案件1883起﹔破獲現行經濟犯罪案件7.8萬起，挽回經濟損失306.7億元﹔全國刑事案件同比下降25.7%，社會治安形勢持續保持平穩……這份2024年的平安“成績單”來之不易。

國以安為興，民以安為樂。

今天的中國，人民群眾安全感不斷提升：2023年全國群眾安全指數達98.2%，連續4年保持在98%以上的高水平，續寫了社會長期穩定奇跡。

為了人民、依靠人民，為人民美好生活提供法治保障

中國式現代化是億萬人民自己的事業。“要把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程”，習近平總書記的深刻論斷，成為法治中國建設的鮮明導向。

中國式現代化，民生為大。圍繞人民對美好生活的向往加強法治保障，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

民有所呼，我有所應——

“努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度”“使法律及其實施充分體現人民意志”。

牢記囑托，立法工作十分注重惠及更多群眾的“小切口”。

從制定無障礙環境建設法，推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題，到制定學前教育法、學位法，回應社會反映的學前教育普惠性資源不足、學位管理制度不健全等問題，再到制定傳染病防治法，進一步強化公共衛生法治保障，這些“小切口”牽動千家萬戶，關乎“大”福祉。

法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民——

推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。

如果平台企業要求“外賣小哥”先注冊為“個體工商戶”，再與其簽訂承攬、合作協議，能否認定存在勞動關系？“對於存在用工事實，構成支配性勞動管理的，應當依法認定存在勞動關系。”

2024年12月，最高人民法院發布首批新就業形態勞動爭議專題指導性案例，涉及外賣騎手、網絡主播、代駕司機等職業群體，對司法實踐中的突出問題作出了回應、明確了規則。

立案登記制改革，讓曾經“門難進、案難立”變成“有案必立、有訴必理”﹔開展公証提質增效三年行動，直指辦証繁、辦証難等問題，實現減証便民﹔打通公共法律服務“最后一公裡”，讓便捷高效、均等普惠的公共法律服務平台覆蓋城鄉……執法司法機關直擊群眾切身關切，及時回應民生熱點，讓公平正義的陽光照進人民心田。

法治的根基在人民——

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，億萬人民的創造偉力充分激發，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現代化建設中來。

聚民智立善法，匯民意解難題。

“別看我歲數大，可腿腳利索又熟悉社區情況，當時走街串巷為慈善法修改收集了不少意見建議。”作為基層立法聯系點的信息員，遼寧大連西崗區人民廣場街道居民張桂珍談起慈善法時，有著滿滿的成就感。

本屆全國人大常委會履職以來，截至2024年12月，已先后就37件次法律草案、立法規劃稿以及備案審查工作征求聯系點意見14956條，人民群眾“原汁原味”的意見建議成為高質量立法的“源頭活水”。

人人有責、人人盡責、人人享有。

在山東棗庄薛城區周營鎮周營二村村委會辦公室牆上，張貼著一份全村1271名村民共同遵守的約定。

踐行社會主義核心價值觀﹔弘揚誠信美德、遵守約定，信守諾言，不撒謊、不欺騙……一紙民約，體現自治的智慧，彰顯法治的精神。

如今，各地區各部門完善推廣積分制、清單制等一系列務實管用的治理方式，自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系更加健全。

…………

翻開黨的二十屆三中全會《決定》，“法治是中國式現代化的重要保障”格外醒目。

風好正是揚帆時。

在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的指引下，今天的中國正一筆一畫描繪法治中國斑斕畫卷，一磚一瓦建設法治中國堅實大廈，為中國式現代化夯基固本匯聚磅礡力量。

《 人民日報 》（ 2025年03月04日 01 版）