本報記者 方 敏
2025年02月24日08:34 來源：人民網－人民日報
干事創業、推動發展，基層干部任務多、責任重。完成工作任務，不看形式要看實績，不看干活的架子，要看干事的成效。
針對在落實為基層減負工作中出現的新情況，河南省南陽市出台了“二十減”工作清單，根據當地實際、明確減負舉措，持續用力糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，引導干部踐行正確政績觀，更好激勵擔當作為。
——編 者
聽說河南南陽出台“二十減”工作清單，已實施了大半年，基層說“減負效果好”。實際情況如何？
剛到南陽市內鄉縣湍東鎮，便聽到一個故事：鎮政府旁邊的打印店關門了。
這是咋回事？
“故事還得從開店說起。”湍東鎮黨委書記張書杰娓娓道來，前些年，上級各種檢查、考核，鎮裡各種會議、匯報，都要打印文件。鎮政府辦公人員忙不過來，一台打印機也不夠用。后來，有人在政府旁租了個門面房，開了這個打印店，承接部分打印工作。算下來，鎮裡在打印上花的錢，一年也有10多萬元。
然而，2024年9月，南陽市推出“整治形式主義‘二十減’工作清單”，從源頭減會、減匯報，鎮裡打印材料的工作量迅速減少。前不久，打印店經營者核算成本后，便關門歇業了。
“二十減”工作清單長什麼樣？
記者拿到了這份清單，隻見一共20類、70條具體舉措。條條都針對基層形式主義，改革舉措很細、很具體。減“文件篇幅”方面，規定“不報無主題報告，文件要就事論事，內容關聯的同類事項可合並報告，一般不超過2500字……”減“變異文種”方面，規定“未經市委黨內法規部門前置審核的黨內規范性文件，市委不予發文……”減“會議頻次”“會議時長”方面，規定“市直部門召開的全市性會議每年1次。壓減現場觀摩會頻次”“提倡開短會，工作會議不超過2小時，大多數應控制在1.5小時以內……”
在負責這項工作的南陽市委市政府督查局，記者拋出一個問題：中央要求整治形式主義為基層減負，中辦、國辦印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，首次以黨內法規形式制定出台為基層減負的制度規范。為何你們還要出台“二十減”？
“我們發現在落實整治形式主義為基層減負相關舉措的過程中，一些地方和部門出現了走樣、變異。尤其在一些指標沒有量化的方面，有人動了‘歪心思’，一些做法的出發點是好的，但是卻加重了基層負擔。”督查局干部說。
南陽市委相關領導提出來：必須警惕腦中麻痺、亂字抬頭、行中走偏。如何更好地干起來？基層干部答：還需要減負，讓我們把更多精力放在實干上……干部們的回答裡，還透露著前些年南陽部分工作中的一些不足之處：有的領導慣於開長會，四五個小時收不住，工作卻沒落實﹔有的上級機關習慣啥工作都向基層發文，布置任務后，就相當於完成了任務，而基層卻疲於應付……
在征詢許多干部對減負意見建議的基礎上，南陽醞釀數月，出台“二十減”清單，確保既嚴起來，又減負擔。“契合中央精神，考慮基層實際，‘二十減’清單是《若干規定》在南陽的細化版。”南陽市委市政府督查局副局長白學蘭這樣總結。
隻看一地的故事、聽一個部門的介紹，也不足以窺探全貌。記者來到南陽市多個縣區走訪。
在西峽縣五裡橋鎮葛營社區，社區黨委書記杜恆介紹起曾經要配合上級開展檢查的內容，一口氣就能說出一串：環保、城建、社會治理，安全、消防、黨建評比……
“那時候，每個部門都有檢查的點。領導來了，我都要陪同，不陪顯不出重視。”杜恆說，“除了陪檢查，還要陪開會。”
之前，社區一個項目的施工方軋壞了一段馬路，需要杜恆協調城管、街道、交通等多部門修路。然而，他卻遲遲沒時間辦。一打聽，杜恆上午陪調研、下午要開會。開啥會呢？向上級匯報這個項目進度的會。“一直在開解決問題的會，卻沒有時間更及時快捷地解決具體問題。”杜恆攤攤手。
而今，“二十減”清單出台，會議直接從源頭上減少了。記者問他：“這周開了幾次會？”杜恆答：“就開了周一上午的工作安排會。而且根據清單，陪同調研也減了。”
在鄧州市穰東鎮，記者見到鎮長蘇亞珍時，她已在服裝產業園忙活大半天了。蘇亞珍說，在基層，真正需要領導們多出現的，是解決老百姓問題的時候。
蘇亞珍進一步解釋：我前幾天和一個拆遷戶談賠償時發現，是普通干部去談，還是鎮長去談？效果很不一樣﹔談10分鐘，還是談1個小時？效果很不一樣。
把干部的形式主義負擔減下來，干部才能更好地服務群眾。
有了“二十減”清單，南陽各地迅速行動起來——整治“指尖上的形式主義”，西峽縣清理解散100多個網絡工作群組，全縣保留1個政務應用程序﹔內鄉縣將鞏固脫貧成果、溝渠整治、人居環境、和美鄉村工作會等會議“四會合一”……
減了負擔、多了時間后，有的干部會不會閑下來不干事了？
“很多項目都倒排工期，且有考核監督，工作不敢懈怠。”白學蘭說，南陽市還充分運用大數據等手段，幫助開展檢查、考評等工作。
在督查局，工作人員向記者展示了市裡開發的“宛美督辦”平台。通過此平台，可以實現督查事項“立項、交辦、落實、反饋、銷號”全流程全鏈條網上辦理。
給“二十減”工作清單做個總結，南陽市委常委、秘書長李鵬想到了“三減三為”。“減小為大”，減去耗費基層精力的瑣事小事，集中精力抓百姓關心之事、重大之事﹔“減煩為順”，減掉亂挂牌、亂檢查、亂評比，讓基層工作遵規律、順心意﹔“減虛為實”，減去“假把式”，扎實抓成效。李鵬的話，引發基層干部的共鳴。
宛城區溧河街道黨工委書記昝王成說，“干部們缺的就是時間。以前沒太多精力來做的事，現在可以花精力去做了﹔以前花了一分力去做的，現在改為花五分力去做。這是‘二十減’最實際的意義。”
兩組數據見成效：第一組經濟數據，2024年，南陽市地區生產總值同比增長5.5%，高於全省平均水平0.4個百分點﹔第二組民生數據，2024年，南陽市改造老舊小區425個，改建農村公路1350公裡、新建老年助餐服務設施683個。
在南陽看減負，記者發現：“二十減”工作清單出台，帶動干部踐行正確的政績觀，減了干部負擔，服務群眾有了更多時間。
《 人民日報 》（ 2025年02月24日 08 版）
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