推動上海高質量發展取得新的更大成效（權威訪談·謀發展 啟新篇）

　　中央經濟工作會議強調，“堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展”。

　　新的一年，上海將如何推動高質量發展取得新的更大成效，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用？本報記者採訪了上海市委副書記、市長龔正。

　　加快建設“五個中心”，持續提升城市能級和核心競爭力

　　記者：上海將如何聚力落實國家重大戰略任務，進一步提升城市能級和核心競爭力？

　　龔正：上海是我國改革開放的前沿陣地、深度鏈接全球的國際大都市。我們將以加快推進“五個中心”建設為主攻方向，重點強化“五個中心”建設的整體效應、平台效應、放大效應和輻射效應。

　　具體來說，在增強國際經濟中心核心功能上，進一步健全推動經濟高質量發展體制機制，加快建設現代化產業體系，大力培育龍頭企業和高成長企業，加快打造世界級高端產業集群。

　　在提升國際金融中心服務能級上，健全多層次金融服務體系，豐富金融產品服務供給，進一步提升跨境金融服務便利化水平，優化人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務。

　　在推動國際貿易中心提質升級上，精心辦好第八屆進博會，積極參與高質量共建“一帶一路”，加快建設“絲路電商”合作先行區，進一步提升跨國公司地區總部和外資研發中心能級。

　　在提升國際航運中心資源配置能力上，著力提高航運保險全球服務水平，深化海事仲裁制度建設，拓展航貿數字化平台重點應用場景，完善液化天然氣、綠色甲醇等航運綠色燃料供應體系。

　　在強化國際科技創新中心策源功能上，深入建設基礎研究先行區、高能級新型研發機構，加強前瞻性、戰略性、系統性、帶動性研究布局，深化科技體制機制改革，支持企業牽頭重大科技項目，建立健全關鍵核心技術攻關新型組織實施機制。

　　同時，加快高水平人才高地建設，深化人才全周期服務改革，大力匯聚全球戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊，為“五個中心”建設提供更加堅實的人才保障。

　　著力提振消費、擴大開放，鞏固和增強經濟回升向好態勢

　　記者：大力提振消費是中央經濟工作會議確定的一項重點任務，上海將推出哪些舉措？

　　龔正：我們將強化經濟運行調度，注重政策措施協同聯動，著力擴大內需特別是居民消費需求，下更大力氣鞏固和增強經濟回升向好態勢。

　　落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，更加注重推進服務消費擴容升級。推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級。深化國際消費中心城市建設，加力擴圍實施“兩新”政策，辦好“五五購物節”、“上海之夏”國際消費季、上海旅游節等重大促消費活動，創新線上線下相結合的多元化消費場景。大力發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、直播經濟，推進新型消費、汽車消費、綠色消費，打造消費自主品牌。加快發展線上演播、沉浸式體驗、房車露營等新業態，推動高能級、高流量、高品質的演出、賽事、展會等落地，促進商旅文體展聯動發展。提升入境人士消費便利度，打造安全放心消費環境。

　　記者：上海去年外貿進出口總額再創新高。請問今年如何進一步穩外貿、穩外資，擴大高水平對外開放？

　　龔正：一是穩步擴大制度型開放。全面對接國際高標准經貿規則，大力落實自貿試驗區提升戰略，深化浦東新區綜合改革試點，加快全球營運商、全球機構投資者集聚，實現全年新增各類總部機構100家。深入推進臨港新片區壓力測試，進一步提升虹橋國際開放樞紐能級，加快把上海東方樞紐國際商務合作區建設成為高度便利的國際商務交流載體。

　　二是持續提升市場准入水平。加快落實新修訂的鼓勵外商投資產業目錄，進一步放寬市場准入門檻，深化服務業擴大開放綜合試點，加大醫療健康、文旅等領域的開放力度，聚焦增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域，推動一批重大外資項目落地。

　　三是加快復制推廣一批制度創新成果。一方面，用好全國層面復制推廣的創新舉措，拓展可落地事項的應用場景，放大改革綜合效應和整體效能，深入推動自貿試驗區聯動創新區建設﹔另一方面，根據立法授權，制定浦東新區相關法規，努力把實踐中行之有效的好經驗、好做法及時固化下來。

　　加快培育新質生產力，推動科技創新和產業創新融合發展

　　記者：上海在推動科技創新和產業創新融合發展上有哪些打算？

　　龔正：我們將堅持以科技創新為引領，大力培育發展新質生產力，推動科技創新與產業創新深度融合，圍繞構建現代化產業體系，不斷提升產業高端化、智能化、綠色化和融合化水平，加快推動新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。

　　一是推動產業高端化。深入實施三大先導產業新一輪“上海方案”，培育壯大新能源汽車、智能終端、低空經濟、大飛機、海洋裝備、空間信息、機器人等戰略性新興產業和未來產業，加快打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產業集群，先進材料、時尚消費品2個5000億級產業集群。

　　二是推動產業智能化。開展“人工智能+”行動，實施“模塑申城”工程，支持制造、金融等重點領域垂類模型建設，夯實智能算力、行業語料等關鍵支撐，打造更多帶動性強、影響力大的標杆場景，推動更多企業加速數智化轉型，大力培育發展智能經濟形態。

　　三是推動產業綠色化。完善綠色制造標准體系和綠色低碳供應鏈體系，推進綠色工廠、零碳園區建設，大力發展循環經濟，健全產業綠色發展綜合服務平台。

　　四是推動產業融合化。促進先進制造業和現代服務業深度融合，打造一批生產性服務業特色集群，支持生產性互聯網服務平台提升產業鏈整合能力。

　　踐行人民城市理念，增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感

　　記者：在保障和改善民生上，今年有哪些重點工作？

　　龔正：我們要深入踐行人民城市理念，用心用情用力推進民心工程、辦好民生實事，持續增強全體市民的獲得感、幸福感、安全感。

　　更大力度促進群眾就業增收。強化就業優先導向，千方百計穩定和擴大就業，促進重點群體就業，全年新增城鎮就業60萬人以上。以籌辦第四十八屆世界技能大賽為契機，大力開展職業技能培訓，讓廣大勞動者通過提升技能穩定就業、增加收入。

　　更大力度提升公共服務品質。全年新增3000張養老床位、3000張認知障礙照護床位、3000個公辦幼兒園托班托額，完成義務教育優質均衡發展區創建，繼續推動二、三級醫院專家號源下沉社區，讓市民在家門口就能享受便捷高效的公共服務。

　　更大力度維護社會安全穩定。暢通群眾參與基層社會治理的制度渠道，完善人民建議征集、“三所聯動”矛盾糾紛多元化解等機制，持續營造和諧穩定的社會環境，加快建設更高水平的平安上海。

　　《 人民日報 》（ 2025年01月23日 02 版）