深化法治交流合作 助力新時代中拉關系發展

12月18日，由中國法學會主辦的首屆中國—拉共體法治論壇在上海舉行。論壇上，來自中國和阿根廷、巴哈馬、巴西、智利、哥斯達黎加、古巴、厄瓜多爾、格林納達、洪都拉斯、牙買加等17個拉美和加勒比國家共同體國家的法學法律界人士，以“深化中國—拉共體法治合作，助力新時代中拉關系發展”為主題開展對話交流。

論壇上，與會嘉賓表示，法治合作是中國和拉美國家合作的重要內容，是拉共體各成員國的共同願望。各國法學法律界應持續深化法治交流合作，推動落實好全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為高質量共建“一帶一路”、推動中拉命運共同體建設取得更多成果貢獻法治力量。

提升數字領域法治合作水平，引導科技向善

隨著人工智能、大數據等迅猛發展，國際間數字、科技等領域法治合作變得尤為重要。

對此，中國法學會黨組書記，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員王洪祥在論壇開幕式上致辭說：“面對新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇和挑戰，中拉法學法律界要發揮法治在引導科技向善和造福人類方面的積極作用，在堅持多邊主義、堅守公平正義、統籌發展和安全基礎上，積極參與數字化、綠色化等國際經貿新領域規則制定，加強人工智能國際治理合作，共同推動新質生產力發展，服務經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。”

“法治合作對於促進技術轉型和研發投資至關重要。我們必須制定清晰有效的協議，對知識產權、數據保護和網絡安全等進行規范。”古巴司法部發展司司長達尼亞·裡維拉·羅德裡格斯表示，“通過一個堅實的法律框架，我們可以分享促進可持續和公平發展的知識、經驗和最佳做法。”

“在立法的過程當中要考慮的因素有很多，比如國家產業發展成熟度、所面臨的威脅等。”華為技術有限公司全球網絡安全與隱私保護高級法律總監黃莎莎表示，從企業的角度建議，立法應該更好平衡產業與治理的訴求，平衡安全與發展的訴求。

湘潭大學法學學部教授黃海瑛說，保障數據質量與安全，確保數據的真實性和准確性，防止數據在跨境傳輸中被泄露和被濫用，對當前提升數字賦能的跨境法律服務十分重要。

完善國際經貿投資規則，實現互利共贏

法治在加強國際經貿合作中發揮著至關重要的作用，能為經貿合作提供穩定、公正和透明的環境。

在論壇閉幕式上，中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長張鳴起宣讀了《首屆中國—拉共體法治論壇上海宣言》。其中提出：“中拉法學法律界，加強雙邊或多邊框架內貿易投資領域法治合作，圍繞貿易投資自由化、便利化、營商環境優化，經貿合作提質升級，服務貿易國際合作等方面的法治保障展開前瞻性、系統性研究，推動打造公平、透明、穩定、可預期的投資和營商環境，促進貿易投資合作高質量發展，構建開放型世界經濟。”

上海社科院法學研究所國際法室主任、研究員王海峰認為，目前全球經貿治理存在多元化發展趨勢：一是主體多元化趨勢，例如非政府組織對於全球經貿治理發揮的作用越來越大﹔二是治理路徑多樣化趨勢。目前，除正式的政府間條約、協定以外，非正式慣例、非正式制度安排在全球經貿治理中的作用越來越凸顯。因此，在國際經貿治理中要重視國際軟法的作用。

去年，中國和尼加拉瓜簽署了《中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府自由貿易協定》，為兩國經貿合作提供了更好法律保障。對此，尼加拉瓜國家律政總署名譽署長馬隆·阿爾韋托·莫雷拉·伊瓦拉說，尼加拉瓜法律為中國企業家投資該國提供了全面的便利和激勵措施，並通過制定靈活的規章制度，促進兩國利用自由貿易協定實現互利共贏的商業交流。

中國法學會副會長、中國國際私法研究會會長黃進表示，創新與完善國際經貿規則，既要堅持現有規則和機制的守正，又要推進在現有規則和機制基礎上的創新﹔既要強化雙邊機制，又要拓展多邊機制﹔既要重視國際條約的功能，又要注意發揮國際慣例的作用﹔既要利用具有法律效力的硬法，又要善於使用不具有法律效力、但靈活設置規則的軟法﹔既要優化傳統的貿易規則，又要強化投資、知識產權、金融、稅收等領域的規則。

上海財經大學黨委副書記、校長劉元春介紹，上海財經大學積極響應共建“一帶一路”倡議，發揮學校在法學領域的專業優勢，專門設立了中國—拉美法律研究中心（上海），聚焦中拉經貿合作的法律問題，如投資保護、貿易爭端解決、國際仲裁等開展研究，為政府和企業提供法律咨詢服務。

深化中拉司法交流，促進爭端多元解決

“近年來，隨著共建‘一帶一路’倡議在拉美的影響力不斷擴大，中拉司法機關的合作交流也日益廣泛、深入、務實。”在論壇上，上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇表示，為適應高水平對外開放的司法需求，近年來上海法院加強涉外司法審判工作，為助力更高水平的制度型對外開放作出了積極貢獻。例如持續完善涉外商事審判機制，積極探索跨境破產審判改革等。

“中國與拉共體成員國之間的貿易顯著增長，企業之間的經貿法律爭端不可避免。對此，仲裁和其他替代性爭端解決方式就顯得十分必要。”哥斯達黎加律師協會法律顧問胡安·路易斯·萊昂表示，隨著中國和拉美的合作日益增加，我們希望通過更加公正的仲裁，解決中國和拉美經貿合作方面的爭端，為各方提供法律支持。

“中國和拉共體在國際秩序和全球事務中存在廣泛的價值共識。”上海市法學會黨組書記、會長姜平說，上海法學法律工作者願與更多的拉共體同行們進行互動交流，加強溝通協商，積極參與國際規則的制定，提升在國際法治領域的話語權，倡導更符合人類命運共同體的法治實踐，推動建立更加公正合理的國際秩序。

《 人民日報 》（ 2024年12月20日 07 版）