湖北鄂州：走出城鄉融合發展新路徑

11年前，湖北省鄂州市鄂城區長港鎮峒山村70%的勞動力在外打工﹔如今，全村80%的勞動力實現家門口就業。走進峒山村，景色宜人，山水田園氣息扑面而來。2013年7月22日，習近平總書記來到峒山村考察，了解城鄉一體化建設等情況，與村民代表親切座談，強調要破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化等一系列重要指示，開啟了鄂州城鄉融合發展的新時代。

時光荏苒，11年過去，鄂州一個個特色村落拔節而起，蝶變展新顏，總書記當年的殷殷囑托仍在村民心中激蕩回響。鄂州市委書記孫兵表示，要沿著總書記指引的方向，學習運用“千萬工程”經驗，堅持以城帶鄉、以工促農，以深入實施湖北“強縣工程”為抓手，不斷提高鄉村基礎設施的完備度、公共服務的便利度、人居環境的舒適度，走出一條鄂州特色城鄉融合發展“新路徑”。

牢記“國之大者”，改革激活農業農村發展活力

鄂州是湖北省面積最小的地級市，地處武漢城市圈同城化核心區，是全省首批城鄉一體化綜合配套改革試驗區、首個城鄉一體化試點城市，城鄉一體發展、融合發展始終是鄂州的一張亮麗名片。

“‘三農’之於鄂州，總量塊頭不大，但肩負的使命極其重大。”鄂州市委農辦主任、市農業農村局局長方勇利介紹，“城鄉融合”是鄂州城鄉一體化發展“升級版”，更是促進全域騰飛的現實需要。鄂州守牢糧食安全和不發生規模性返貧底線，堅持改革創新，積極構建城鄉融合發展政策體系和體制機制，在全省率先建立城鄉融合發展評價指標體系，用具體指標來明晰發展路徑。全市涉農部門已出台和完善48項政策，初步構建起“人、地、錢”要素城鄉雙向自由流動機制，城鄉人口雙向流動取得成效。全市城鎮化率67.9%，位居全省第2。

“改得真好！”2018年春天，一場改革的春風，吹向鄂州市華容區華容鎮蘆花村，開啟了鄂州第一批農村集體產權制度改革的先河，村民高波切身感受到“集體資產”帶來的變化，村裡“沉睡”的資源“活”了起來。

鄂州農村改革一直走在湖北全省前列，2018年被列為中央第四批農村集體產權制度改革試點單位。經過努力，全市322個村完成改革試點任務，探索出城中村“蓮花模式”、拆遷村“大垅模式”、純農村“蘆花模式”等經驗，入選全國村級典型案例，為促進鄉村振興注入了新動能。

培育農業“芯片”，以新質生產力促三產融合

今年金秋時節，武漢大學雜交水稻國家重點實驗室鄂州基地迎來一年豐收季。種子是農業的“芯片”，是發展新質生產力的重要領域，鄂州市組建特色種業技術研究院，加快建設“種業新城”。

據了解，鄂州市現有華中農業大學、湖北省農業科學院等各類育種基地40多家，其中國家級種業基地3家﹔主要糧食作物良種覆蓋率達97%以上，生豬優質率98%以上，名特優水產品優質種苗佔比70%以上，在全省處於領先水平。目前，鄂州水稻、水產育種育苗初具規模，智慧農機遠銷非洲，鄂城區成功創建首批省級農村產業融合發展示范園，梁子湖區獲批國家現代農業示范區，華容區全國數字鄉村試點已開展場景應用。

花湖機場，是全國首座貨運樞紐機場，它的通航是鄂州新的發展動力源。近年來，鄂州市圍繞促進三產融合借勢培育“臨空+農業”特色新產業，充分挖掘農業品牌和航空物流價值。目前，已有小龍蝦、螃蟹、武昌魚等鮮活農產品“坐”上飛機，12小時內從鄂州到達國內各大中城市市民餐桌。

鄂州市委常委、副市長盧輝表示，下一步，將加強科研平台布局，持續做好新型農業科技創新主體培育和農業科技創新成果轉化。傾力實施武昌魚品牌復興工程，在拓展產業鏈上持續發力，建設“買全國、賣全球”農產品集散地。利用武漢后花園區位優勢，扶持發展一批民宿、特色基地，推動農業與教育、旅游、康養等產業深度融合，努力在鄉村產業新業態等方面取得新突破。

踐行“兩山”理念，推進城鄉生態文明建設

曾經，資金短缺、環境治理壓力大，是困擾鄂州農村發展的普遍難題。2022年以來，鄂州市在全國率先開展農村閑置廢棄的廠房、農房、土地、礦井、學校和物品等“六閑”資源整治利用提升行動，讓農村廢棄、閑置資源“活”起來。同時，堅持建設現代化村居和保護傳統村落相統一，把傳統文化村落打造成為與現代文明有機結合的和美鄉村。

9月上旬，鄂州市委副書記汪小波調研督導“清潔家園”工作時，對城鄉老舊小區亂拉亂接等問題進行現場辦公。他表示，要充分運用共同締造理念和方法，引導群眾改變生活方式、提升文明素養，扎實推進問題整改落實，實現“掃干淨、碼整齊、清通透”目標，推動城鄉人居環境提檔升級。

城鄉融合，生態融合是亮點。近年來，鄂州市上下自覺踐行“兩山”理念，強化流域綜合治理，全域全面加強生態文明建設，持續改善農村人居環境。鄉村建設行動取得突破，公共服務均衡發展，農村寄遞物流覆蓋城鄉全域，在全省率先實現村村通水泥路、通客車、城鄉電話電視互聯網“三網融合”，城鄉供水一體化，成為新時代鄂州推動鄉村振興的堅實基礎。

推動鄂州城鄉融合發展事關全局和長遠，任務艱巨、責任重大，重點難點在“三農”。鄂州市市長王璽瑋表示，要始終牢記總書記考察鄂州時的殷殷囑托，持續推進水電路氣網等基礎設施向農村延伸、教育醫療等公共服務向基層傾斜，推進鄉村從一時美向持久美、從局部美向全域美邁進，走出一條具有時代特征、鄂州特色的城鄉融合綠色發展新路。（農民日報·中國農網記者 樂明凱）