學習《決定》每日問答丨如何理解完善軍事治理體系

新華社北京11月9日電 《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“完善軍事治理體系。”這是貫徹黨的二十大關於全面加強軍事治理的戰略部署，深刻把握新時代新征程建軍治軍特點規律，著眼推動軍隊高質量發展採取的一項重大舉措，需要深刻理解、准確把握、全面落實。

第一，全面加強軍事治理是加快國防和軍隊現代化的戰略要求。全面加強軍事治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要方面，是我軍在把握時代變局中累積優勢、在激烈軍事競爭中掌握主動、在快速建設發展中提高效能的戰略之舉。黨的十八大以來，我們黨在領導推進強軍事業的進程中，積極推進軍事治理探索實踐，形成一系列全新的體制機制、法律法規、政策制度，有力促進了國防和軍隊現代化。當前，世界進入新的動蕩變革期，維護國家主權、安全、發展利益的任務艱巨繁重，對發展壯大我國軍事實力提出新的更高要求。新一輪科技革命和軍事革命快速深入發展，搶佔軍事競爭戰略制高點的較量更為激烈，對軍隊建設效益提出新的挑戰。我軍正在貫徹國防和軍隊現代化新“三步走”戰略安排，奮力打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰，迫切需要提高軍事治理能力，跑出戰建備統籌推進的加速度，邊斗爭、邊備戰、邊建設，如期交上優異答卷。總之，推動人民軍隊實現更快速度、更高質量、更高效益、更可持續的發展，必須全面加強軍事治理，來一場治軍理念和方式的深刻變革，完善軍事治理體系，以軍事治理新加強助推強軍事業新發展。

第二，完善軍事治理體系重在強化系統觀念、全局統籌。軍隊建設是一項復雜系統工程，軍事治理需要把握關聯性、駕馭復雜性，加強頂層設計和戰略謀劃，加強條塊協作和一體聯動，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。軍隊建設各領域是軍事治理的重要落點，需要增強跨域統籌，優化跨部門跨領域協調，強化需求牽引、目標規制、標准統一，提高軍事治理的系統性、整體性、協同性。流程是理念創新、技術突破與管理變革的重要承載，需要加強全鏈路治理，以流程優化再造推進戰略管理創新，推動各環節緊密耦合、各要素融合發力，確保戰略管理鏈路順暢高效。在軍事治理體系中，各層級有各層級的責任，應根據各自職能任務，構建主體明確、界面清晰的責任體系和工作體系，推動軍事治理上下貫通、橫向到邊、縱向到底。改革和法治是軍事治理的戰略抓手，應重視發揮改革的推動作用，用好法治這個基本方式，不斷破解制約國防和軍隊現代化的深層次矛盾問題，堅持好、發展好中國特色社會主義軍事制度。

第三，完善軍事治理體系要加強跨軍地治理。加強跨軍地治理是全面加強軍事治理的應有之義，是鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的內在要求。當今時代，國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰斗力的耦合關聯越來越緊密，需要強化集中統一領導、強化大局意識、強化改革創新、強化法治保障，推動軍地形成相互適應、相互融合、相互促進、協同發展的治理狀態，實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。軍地各方面應當強化治理的理念，運用系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方式，推動戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享，實現軍事建設布局與經濟社會發展布局有機結合。按照國家主導、需求牽引、市場運作有機統一的原則，建立健全分工明晰、高效銜接的運行機制。以加強軍地政策制度銜接為重點，加快推進相關法律法規立改廢釋工作，充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用，以法治思維提升跨軍地治理水平。