學習《決定》每日問答丨怎樣理解健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制

新華社北京11月10日電 《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制”。這是鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的制度設計，是基於國防建設相關領域新的體制調整、新的建設格局作出的重要部署。健全這一機制，需要把握好以下3個方面。

第一，充分發揮軍事需求牽引作用。軍事需求是國家維護安全與發展利益的基本需要，是實現國家軍事戰略目標所需能力條件的綜合要求，對國防建設具有定向、聚焦、調適等功能，可以說是國防建設的邏輯起點和根本牽引。軍事需求明確合理、牽引有力，國防建設就有明晰的方向和科學的輸入，就能正確引導、有效調控資源投向和投量，把各方面顯性和潛在的能力轉化為國防實力﹔反之，國防建設就可能失序、失焦、失准，造成國防資源投入不足或者浪費，難以保障國家安全和發展利益。推進國防建設，首先需要生成科學、權威、管用的軍事需求。應當深入分析把握國際環境、國家戰略、軍事戰略、經濟社會發展、科技條件和軍力水平等要素，把一定時期內遂行什麼任務、需要什麼能力搞清楚，把映射到國防建設領域的需求指標描述好。軍事需求發揮牽引作用，要經歷一個轉化落實的過程，應當扭住規劃計劃、資源配置、執行監督、能力評估等重點環節，構建從需求論証提報到落實反饋的管理閉環，增強軍事需求對國防建設的引導力、約束力。

第二，建立順暢高效的軍地協調鏈路。習主席強調，中央和國家機關有關部門、地方各級黨委和政府要強化國防意識，加強統籌協調，盡好國防建設領域應盡的責任。軍隊要同地方搞好溝通協調，充分發揮軍事需求對國防建設的牽引作用。推動國防建設軍事需求提報和軍地對接，重在樹立軍地一盤棋思想，建立需求牽引、平戰結合、軍地協同、常態運行的協調機制，推進各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用。提報和落實軍事需求，各領域各層級都有相應的職能和任務，需要完善各層面協調機制，明晰分級對接協調責任，加強軍地需求對接、規劃對接、任務對接，明確各層面應當抓什麼、怎麼抓、以什麼標准抓等，形成各司其職、緊密協作、規范有序的跨軍地工作格局。搭建軍事需求生成與管理平台，創新軍事需求論証提報模式，搞好軍地協同論証、體系論証、聯合論証，暢通軍地共建共用共享的軍事需求發布渠道，用足用好社會一切優質資源和先進成果，推動軍事需求高效轉化、精准落地。國防建設是全黨全軍全國各族人民的共同事業，應當加強國防教育，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。

第三，抓實國防建設軍事需求落實情況檢驗評估。評估是戰略管理的重要環節、輔助決策的重要手段，對國防建設軍事需求生成與管理發揮著驗証、把關、糾偏的重要作用。新體制下推進國防建設，需要抓實檢驗評估，及時評價需求設計的水平、規劃執行的質量、資源配置的效益，為調整決策方向、修正建設目標、優化資源投放提供依據。堅持軍地協作、專兼結合，構建國防建設軍事需求落實情況檢驗評估機制，健全定期評估、動態評估、第三方評估等制度，走體系化、專業化評估路子。建強評估體系，完善相關政策法規，規范評估內容、流程、標准，把評估融入國防建設籌劃、決策、執行、調控全過程，著重評價衡量軍事需求指標是否合理、建設任務與軍事需求是否匹配、資源投向投量是否科學、能力形成是否達到預期目標等內容，確保軍事需求與國防供給緊密銜接、迭代互促。堅持以評促建、以評促備，健全結果通報、結論採用、問題整改等制度，充分運用檢驗評估成果，樹立正確的工作導向，促進軍事需求精准提報、快速響應、有力落實，提高國防建設質量效益。