學習《決定》每日問答丨為什麼要完善人民軍隊領導管理體制機制

新華社北京11月8日電 《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“完善人民軍隊領導管理體制機制。”這是深入實施改革強軍戰略、鞏固拓展國防和軍隊改革成果、接續推進軍隊組織形態現代化的戰略舉措。對此，可以從3個方面來認識和把握。

第一，這是確保黨對人民軍隊絕對領導的必然要求。黨的十八大以來，我們著眼更好堅持黨對人民軍隊的絕對領導、更好堅持人民軍隊的性質和宗旨、更好堅持人民軍隊的光榮傳統和優良作風，改革軍隊領導管理體制，打破長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，重塑軍委機關機構設置和職能配置，重塑軍兵種和武警部隊領導管理體制，重塑嚴密的權力運行制約和監督體系，構建起中央軍委－軍種－部隊的領導管理體系，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，確保軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際戰略格局深刻變化，國家安全處於高承壓、高風險期。越是面臨復雜形勢和艱巨任務，越要毫不動搖堅持黨對人民軍隊的絕對領導，不斷完善人民軍隊領導管理體制機制，鞏固和擴大政治優勢、組織優勢、制度優勢。在黨領導人民軍隊的一整套制度體系中，軍委主席負責制處於最高層次、居於統領地位。實踐充分証明，軍委主席負責制貫徹得好，黨對人民軍隊的絕對領導就有根本保証﹔貫徹不好，黨對人民軍隊的絕對領導就會從根本上受到削弱。《決定》明確“健全貫徹軍委主席負責制的制度機制”，就是要引導全軍深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，並通過體制優化和制度安排，以更高標准、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，更好堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度。

第二，這是創新加強軍隊戰略管理的現實需要。優質高效的戰略管理，需要與之相適應的領導管理體制機制來保障。現在，國防和軍隊建設任務繁重，軍事系統運行的整體性、協同性、復雜性顯著上升，必須不斷優化體制、完善機制、理順關系，助推國防和軍隊建設高質量發展。軍委機關是軍隊實施戰略管理的主體力量，需要著眼加強戰略謀劃和宏觀管理，進一步優化職能配置，更好發揮參謀機關、執行機關、服務機關作用。打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰，時間緊、任務重，需要健全戰建備統籌推進機制，成體系抓好國防和軍隊建設重大任務落實。決策咨詢評估在現代管理中的分量越來越重，需要完善重大決策咨詢評估機制，提高機制化、專業化、體系化水平，更好支撐科學決策、民主決策、依法決策。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，需要健全依法治軍工作機制，完善中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平。

第三，這是提高軍隊備戰打仗能力的重要舉措。軍隊是要准備打仗的，必須堅持全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。應當著眼提高軍隊捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力，完善軍隊領導管理體制機制，不斷破解影響軍事斗爭准備的重點難點問題，消除戰斗力建設的薄弱環節。習主席指出，科技是核心戰斗力。黨和國家機構改革，組建了中央科技委員會，重新組建科學技術部，完善了科技創新體系。應當根據黨和國家戰略布局，調整軍事科研工作領導管理體制，把科技創新這個強大引擎全面發動起來，打造新質生產力和新質戰斗力增長極。練兵備戰是軍隊的主責主業，應當著眼為戰斗力服務，持續完善作戰戰備、軍事人力資源等領域配套政策制度，推動軍隊院校內涵式發展，實施軍隊企事業單位調整改革，不斷解放和發展戰斗力、解放和增強官兵活力。