學習《決定》每日問答丨如何理解完善適應氣候變化工作體系

新華社北京11月2日電 《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“完善適應氣候變化工作體系。”這是深化生態文明體制改革、守牢美麗中國建設安全底線的重要任務，對保障經濟社會高質量發展和生態環境安全具有十分重要的意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應對氣候變化工作，加強戰略謀劃和頂層設計，推動建立完善相關機制，加大工作力度，已經取得積極成效。一是政策體系加快完善。印發《中共中央、國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》，就大力提升適應氣候變化能力等作出部署。生態環境部等17部門聯合印發《國家適應氣候變化戰略2035》，明確了到2035年我國適應氣候變化工作重點領域、區域格局和保障措施。截至2023年底，已有24個省（自治區、直轄市）印發實施省級適應氣候變化行動方案，39個市（區）開展深化氣候適應型城市建設試點工作。二是觀測預測預警體系優化升級。初步建立地空天協同的以大氣圈為主的地球系統多圈層立體觀測網絡，健全以氣象災害預警為先導的應急聯動機制，加快形成區域救援實戰能力。三是重點領域協同適應體系持續強化。開展生態質量監測和林草生態綜合監測評價，強化海洋災害觀測預警與評估，加強氣候敏感疾病監測預警和防控，全面推進水利基礎設施建設，形成積極應對、協同適應的工作格局。四是區域適應氣候變化體系初步搭建。建立青藏高原生態環境保護和氣候變化適應部際聯席會議機制，在黃河流域開展水源涵養林、水土保持林建設工程與土地綜合整治工程。五是國際伙伴關系更加緊密。我國在適應氣候變化領域的國際領導力和影響力明顯提升。

國內外專家預計，未來相當長時期內全球變暖的趨勢仍將持續。應對氣候變化任務重、挑戰大，我國適應氣候變化工作體系還存在一些需要改進和加強的地方。一是氣候變化影響和風險的分析評估仍然不足，對氣候變化的規律性認識有待提升。二是適應氣候變化政策行動體系仍需完善，敏感脆弱領域和區域適應氣候變化能力亟待增強。三是適應氣候變化基礎支撐不足，保障能力建設仍有較大提升空間。

完善適應氣候變化工作體系，需要針對存在的問題和不足，著力抓好以下重點工作。

第一，加大減緩和適應氣候變化行動統籌力度。按照堅持減緩和適應並重的原則，將應對氣候變化全面融入經濟社會發展大局。健全全國碳市場並逐步擴大行業覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自願減排交易市場。加強氣候變化影響和風險評估，推進氣候系統觀測網絡和預估系統建設，強化全球氣候變化對我國承受力脆弱地區影響的觀測和分析，持續深化低碳城市、氣候適應型城市建設試點，有效應對氣候變化不利影響和風險。

第二，抓好重點領域區域適應氣候變化任務落實。完善適應氣候變化政策行動體系，推動敏感脆弱領域加快制定適應氣候變化行動方案，明確關鍵任務措施。加強京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域等重大戰略區域和青藏高原、沿海地區等重點區域適應氣候變化工作。開展省級適應氣候變化行動進展追蹤和成效評估。完善深化氣候適應型城市建設試點的政策體系和激勵機制，建立試點協調和專家幫扶機制，加強城市適應氣候變化經驗交流合作。

第三，加快推進應對氣候變化能力建設。加強適應氣候變化基礎支撐，強化適應氣候變化基礎研究，組織開展適應氣候變化示范基地、示范工程和示范技術遴選，推動關鍵技術研發、應用和推廣，加強積極應對氣候變化專家團隊和人才隊伍建設。健全減緩和適應氣候變化標准體系，完善財政、金融、科技支撐保障機制和配套政策，推進知識、政策、信息共享。深化氣候領域雙多邊合作機制，擴大適應氣候變化國際合作交流。持續深入開展宣傳教育，營造全社會自覺參與應對氣候變化行動的良好氛圍。