“一根繩”就這樣擰成

金川縣雪梨膏、紅原縣牦牛奶粉……9月20日，第十屆四川農業博覽會在成都開幕。現場首次設立39個欠發達縣域優選產品展區，集中展示了幫扶成果和優質特色產品。

去年9月，四川正式啟動39個欠發達縣域托底性幫扶工作。一年多來，在省委、省政府統籌指導下，四川構建高效協作“五項機制”（即建立省級協調機制、縣級工作推進機制、省直部門聯系幫扶機制、《十條措施》落實機制和欠發達縣域經濟社會發展考核評價機制），最大程度凝聚各類幫扶合力，助力39個欠發達縣域發展振興。

部門聯動

既有真金投入又有落地舉措

招商推介、產銷對接、產品展示……9月27日，39個欠發達縣域農產品加工產業供需對接活動在成都舉辦。活動中，39個欠發達縣域農產品加工企業關於產品採購、平台入駐等109項供需對接清單發布，受到廣泛關注。

該活動由四川省經濟和信息化廳（以下簡稱“經信廳”）、四川省39個欠發達縣域托底性幫扶工作協調機制辦公室（設在省發展改革委，以下簡稱“省機制辦”）、四川省經濟合作局主辦，拓展了39個欠發達縣域特色食品銷售渠道。

去年以來，經信廳按照“縣為主體、市級統籌、廳市縣三級聯動”總體思路，加強與相關單位聯動配合，因地制宜推動欠發達縣域產業發展。為此，經信廳專門成立39個欠發達縣域托底性幫扶工作領導小組，以“清單制+責任制”推動各項任務落地見效。

巴中市正是受益城市之一。

地處秦巴山片區的巴中市，有恩陽區、南江縣、通江縣、平昌縣四個欠發達縣域。今年7月，經信廳在巴中市實地調研后，針對發展瓶頸“定制”解決方案——在制造業“智改數轉”、農產品精深加工、企業培育等方面給予支持。

“明確一個省直部門聯系幫扶一個欠發達縣域，確定24家省直單位負責39個欠發達縣域的聯系幫扶工作。”省發展改革委相關負責人介紹，“我們著力發揮省機制辦統籌協調作用，推動24家成員單位出台專項政策，形成6個高質量發展專項方案，組織幫受雙方按年度研究制定項目、產業、平台建設等‘六張清單’，全面推進工作。”去年以來，省發展改革委、省能源局已傾斜支持39個欠發達縣域項目1201個、資金355.65億元。

省直部門發揮職能優勢，推動39個欠發達縣域提升可持續發展能力，還有更多舉措——

省國資委將企業所能與縣域所需緊密結合，以產業幫扶為重點，扎實推動欠發達縣域加快發展。出台國資國企托底性幫扶實施方案、建立溝通協調機制、創新開展“矩陣式”幫扶等措施……截至今年9月底，企業存續和新落地產業項目183個、總投資超1950億元。

農業農村廳著力在產業發展、項目建設上下功夫，印發《2024年度16個農業重點產業產品培育方案》《39個欠發達縣域農業高質量發展專項實施方案》，指導各縣圍繞確定的主導產業謀劃426個延鏈補短項目。

生態環境廳優化建設項目環評審批服務，建立省市縣三級聯絡員機制，清單化、條目式明確環評審批要件及相關政策要求。截至今年9月，已完成欠發達縣域700余個項目環評審批，助推產業、項目加快實施。

市縣統籌

欠發達縣域開足發展“馬力”

10月14日，在馬邊新型材料特色工業集中區，四川蜀能礦產有限責任公司的磷酸鐵鋰廠生產線正滿負荷運轉。

今年4月正式投產后，5萬噸/年磷酸鐵鋰新材料項目已經向比亞迪弗迪電池工廠成功交付首批貨物。這不僅填補了馬邊磷酸鐵鋰正極材料制造的空白，也讓在馬邊投入的大量幫扶資源見了實效。

從建成到投產，再到交付首批貨物，進展何以如此迅速？答案就在市縣統籌創新構建的托底性幫扶工作體系裡。

馬邊是樂山市唯一一個欠發達縣。樂山市專門建立市級工作推進機制，聚焦中央紀委國家監委機關定點幫扶馬邊和四川省39個欠發達縣域托底性幫扶工作機遇，統籌整合四川省經濟合作局、紹興市越城區、峨眉山市、中鐵八局集團、峨眉電影集團5支幫扶力量，用好市內4個新增幫扶縣（區）、23個市級幫扶部門、15家市內幫扶企業，指導馬邊構建深化“1+5+N”幫扶工作體系。

眾多幫扶力量“匯聚”，如何讓欠發達縣域的需求有人提、各方資源有處用？

“發揮專班‘管道’作用。”馬邊相關部門負責人介紹，專班成立以來，積極加強與樂山市級工作推進機制、各幫扶單位溝通對接，主動引資源、聚合力，“目前，已梳理形成2024年幫扶方重點工作任務29項，明確市內先發縣（市、區）2024年度具體幫扶措施26項。”

“對39個欠發達縣域各明確1個幫扶地，建立市幫縣、縣幫縣結對機制，不斷細化落實好資金幫扶要求和干部人才幫扶力度。”省發展改革委相關負責人介紹，以有效統籌主動推進，正成為更多市（州）的抓手。

廣元市堅持市縣一體主動作為，構建市級協調機制為第一督導主體、受扶縣黨委政府為第一發展主體以及縣級專班成員為第一協調主體的三類責任體系，促進蒼溪縣、劍閣縣、青川縣3個受扶縣獼猴桃、茶葉等特色農業產業全鏈式發展，持續優化旅游“吃住行游購娛”要素配套。

達州市成立由市委書記、市長任組長的“托底性幫扶萬源工作領導小組”，構建省市縣“上下貫通”、市級幫扶部門“橫向聯通”工作體系，聚焦萬源市“防返貧、育產業、補短板、強支持、守底線”五大重點，打造幫扶樣板。

縣企共興

產業鏈供應鏈加速“集聚”

近段時間，在廣元市青川縣，3輛滿載著青川食用菌的物流專車向中亞出發。這是青川縣農產品首次跨越國界，出口的產品主要是青川縣生產的干制香菇。產品整車發運至霍爾果斯口岸后，將轉運至阿拉木圖分撥倉銷售。

“青川造”農產品為何能打開國外市場大門？這與四川省港航投資集團有限責任公司（以下簡稱“四川港投”）落實省國資委有關要求，發揮集團優勢托底幫扶青川縣密不可分。

青川縣是“中國食用菌之鄉”，將“小產品”做成“大產業”，一直是該縣發展產業的重點。四川港投作為四川省一級國有資本投資公司，具有資源、資金、平台等優勢，立足青川所需和四川港投所能，助推青川加快發展：集中集團優勢企業和優勢力量，組建港投青川發展公司，統籌推動產業項目落地﹔發揮“川府農博”等線上平台、外貿渠道和跨境通道資源，推動青川特色食用菌產品銷售﹔持續推動技術創新，在食用菌優良菌種的繁育、標准化生產等方面不斷延伸產業鏈……

“我們已經與青川縣簽訂‘黨建引領縣企共興協議’。”四川港投相關負責人表示，接下來，將進一步提升、完善青川木耳、羊肚菌等產品品質和銷售體系。

省發展改革委相關負責人介紹：“推動國有企業以產業幫扶為主攻方向，編制‘一企一策’幫扶規劃，推動民企共同參與結對共興，有效實現同心同向、結對共贏。”

縣企共興謀發展，更多行業優勢、關聯資源、產業鏈供應鏈正加速向欠發達縣集聚——

四川金控集團充分利用金融服務優勢，重點投資蒼溪當地清潔能源及特色優勢農業產業、智能制造、新型材料等領域，通過基金撬動作用，引導各類資金、資源向蒼溪紅心獼猴桃等特色優勢產業、硅基新材料等新興產業集中。

四川銀行堅持“萬源所需，川行傾力”原則，已累計為萬源市提供16.1億元白名單授信，實現對公貸款投放9000萬元，儲備重點項目融資需求2.8億元。

成都產業集團黨委傾情傾力，已在石渠縣投入資金超510萬元，並聯合石渠縣參與“2023川貨電商節”和第十屆四川農博會等活動，完成超100萬元消費幫扶。目前，正利用集團在金牛區投建的6萬平方米國賓科創中心打造飛地園區，加快石渠縣振興發展。

多方聯動，責任共擔，未來，更多“眾人拾柴火焰高”的幫扶熱能還將釋放。

（《四川黨的建設》全媒體記者 蔣筱青）